Sprawa ze skargi na postanowienie Ministra Klimatu i Środowiska w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie zwrotu należności po zgłoszeniu rezygnacji z prawa wyłączenia gruntów leśnych z produkcji
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Piotr Korzeniowski Sędziowie sędzia WSA Joanna Borkowska sędzia del. SO Aleksandra Westra (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 9 listopada 2021 r. w trybie uproszczonym sprawy ze skargi [...] S.A. z siedzibą w [...] na postanowienie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia [...] maja 2021 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie zwrotu należności po zgłoszeniu rezygnacji z prawa wyłączenia gruntów leśnych z produkcji I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia [...] maja 2020 r. nr [...]; II. zasądza na rzecz [...] S.A. z siedzibą w [...] od Ministra Klimatu i Środowiska kwotę 580 (pięćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Inne orzeczenia o symbolu:
6160 Ochrona gruntów rolnych i leśnych
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Środowiska
Uzasadnienie strona 1/5

Zaskarżonym postanowieniem znak [...] z dnia [...] maja 2021 r. Minister Klimatu i Środowiska działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 k.p.a., utrzymał w mocy postanowienie Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia 29 maja 2020 r., znak: [...].

Stan sprawy przedstawia się następująco:

Postanowieniem z dnia [...] maja 2020 r., znak: [...], Dyrektor Generalny Lasów Państwowych działając na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., po rozpatrzeniu wniosku [...]. z dnia [...] maja 2017 r., o zwrot należności za wyłączenie gruntów leśnych z produkcji, ustalonej w decyzji Nr [...] Dyrektora RDLP z dnia [...] lipca 2015 r., znak: [...], zezwalającej na wyłączenie z produkcji leśnej 0,4087 ha gruntów leśnych, wchodzących w skład działek ewidencyjnych nr [...] z obrębu ewidencyjnego 0009, położonych w miejscowości [...], Gmina [...], przeznaczonych pod budowę napowietrznej linii elektroenergetycznej 400 kV [...], postanowił zawiesić postępowanie do czasu rozstrzygnięcia przez Naczelny Sąd Administracyjny skargi kasacyjnej Strony w przedmiocie odmowy stwierdzenia wygaśnięcia decyzji Nr [...] .

Organ I instancji wskazał, że w związku z oddaleniem przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 14 lutego 2019 r., sygn. akt IV SA/Wa 3172/18, skargi strony na decyzję Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia [...] lutego 2018 r., znak: [...], utrzymującej w mocy decyzję Nr [...] Dyrektora RDLP z dnia 22 listopada 2017 r., znak [...], odmawiającej stwierdzenia wygaśnięcia decyzji Nr [...], Strona wniosła skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Dyrektor Generalny Lasów Państwowych ocenił, że skoro decyzja zezwalająca na wyłączenie gruntów leśnych z produkcji nie została wyeliminowana z obrotu prawnego, to nie traci swojego bytu także wynikające z niej prawo do wyłączenia, a więc dopiero po rozstrzygnięciu Sądu w przedmiocie odmowy stwierdzenia wygaśnięcia decyzji Nr [...] możliwe będzie zajęcie stanowiska o ewentualnym zwrocie uiszczonej należności. Organ wskazał ponadto, że skuteczna rezygnacja z prawa do wyłączenia gruntów leśnych z produkcji wymaga wyeliminowania ww. decyzji z obrotu prawnego, w przeciwnym razie osoba, która uzyskała prawo do wyłączenia, mogłaby przed upływem terminu, o którym mowa w art. 12 ust. 2 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. ochronie gruntów rolnych i leśnych, zadeklarować rezygnację z tego prawa, a po zwrocie należności wykorzystać ważną decyzję zezwalającą na wyłączenie i faktycznie wyłączyć grunt z produkcji.

Strona zaskarżyła postanowienie Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych zarzucając organowi I instancji naruszenie przepisu art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. poprzez uznanie, że w niniejszej sprawie występuje zagadnienie wstępne, a w konsekwencji konieczność obligatoryjnego zawieszenia postępowania. Strona podniosła, że w jej przeświadczeniu w niniejszym postępowaniu nie występuje żadne zagadnienie wstępne, a zależność, o której mowa w przepisie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. wyrażać się musi w istnieniu takiego związku przyczynowego, który bezwzględnie warunkuje rozstrzygnięcie sprawy administracyjnej uprzednim rozstrzygnięciem przez inny organ lub sąd istotnej dla sprawy okoliczności prawnej, stanowiącej przesłankę decyzji. Sytuacja taka zachodzi wówczas, gdy organ nie dysponuje elementem pozwalającym w ogóle na wydanie decyzji. Tak więc zagadnieniem wstępnym jest tylko taka kwestia, która uniemożliwia wydanie rozstrzygnięcia w danej sprawie, natomiast to, że wynik innego postępowania może mieć wpływ na treść decyzji nie przesądza o istnieniu zagadnienia wstępnego.

Strona 1/5
Inne orzeczenia o symbolu:
6160 Ochrona gruntów rolnych i leśnych
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Środowiska