Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alina Balicka, Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Miron (spr.), Asesor WSA Aneta Opyrchał, Protokolant Marcin Lesner, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 października 2007 r. sprawy ze skargi A. L. na decyzję Prezesa Agencji Rynku Rolnego z dnia (...) kwietnia 2007 r. nr (...) w przedmiocie zatwierdzenia umowy nabycia indywidualnej ilości referencyjnej - oddala skargę -
Decyzją z dnia (...) kwietnia 2006 r. nr (...)
Prezes Agencji Rynku Rolnego uchylił w całości decyzję Dyrektora Oddziału
Terenowego Agencji Rynku Rolnego w G. nr
(...) z dnia (...) września 2006 r. o odmowie zatwierdzenia umowy zbycia prawa do indywidualnej ilości referencyjnej, zatwierdził umowę zbycia prawa do indywidualnej ilości referencyjnej i stwierdził wielkość IIR przysługującej każdej ze stron umowy:
* zbywcy - K. M. Majątek Ziemski B. - przysługuje indywidualna ilość referencyjna w wysokości 0 kg o referencyjnej zawartości tłuszczu 0 g/kg,
* nabywcy - H. L. - przysługuje indywidualna ilość referencyjna w wysokości 72 870 kg o referencyjnej zawartości tłuszczu 38 706 g/kg; 5% indywidualnej ilości referencyjnej stanowiącej przedmiot umowy, które przechodzi do krajowej rezerwy krajowej ilości referencyjnej wynosi 3835 kg.
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji Prezes Agencji Rynku Rolnego przedstawił następujący stan sprawy.
W dniu 14 sierpnia 2006 r. do Oddziału Terenowego Agencji Rynku Rolnego w G. wpłynął wniosek o zatwierdzenie umowy zbycia IIR wraz z umową sprzedaży IIR z dnia 7 sierpnia 2006 r., z której wynika, że H. L. kupił od K. M. indywidualną ilość referencyjną w wysokości 76 705 kg. W toku postępowania wyjaśniającego organ I instancji stwierdził, iż dokumenty potwierdzające fakt posiadania gospodarstwa rolnego przez nabywcę IIR budzą wątpliwości, są niewystarczające. Nie spełniono zatem przesłanki wynikającej z art. 22 ust 1-6 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o organizacji rynku mleka i przetworów mlecznych (Dz. U. Nr 93, poz. 897 ze zm.) co skutkowało odmową zatwierdzenia umowy zbycia prawa do indywidualnej ilości referencyjnej.
W dniu 9 października 2006 r. nabywca H. L. odwołał się od powyższej decyzji.
Prezes Agencji Rynku Rolnego decyzją z dnia (...) kwietnia 2007 r. uchylił zaskarżoną decyzje w całości, zatwierdził umowę zbycia prawa do indywidualnej ilości referencyjnej i stwierdził wielkość IIR przysługującej każdej ze stron umowy.
IV SA/Wa 1132/07
Uzasadniając swoje rozstrzygnięcie organ odwoławczy wskazał, iż stosownie do art. 22 ust. 1 ustawy o organizacji rynku mleka i przetworów mlecznych, prawo do indywidualnej ilości referencyjnej lub jej części może być zbywane wyłącznie producentowi, w drodze umowy zawartej w formie pisemnej, która dla swej skuteczności wymaga zatwierdzenia w drodze decyzji przez właściwego dla zbywcy oddziału terenowego Agencji. W dniu 15 września 2006 r. H. L. złożył we właściwym oddziale terenowym Agencji umowę dzierżawy z dnia 16 sierpnia 2006 r., z której wynika, iż skarżący wydzierżawił na okres 10 lat od M. Z. grunty rolne o powierzchni 5,09 ha położone we wsi G. w gminie S. w województwie pomorskim.
W ocenie organu odwoławczego strony umowy zbycia prawa do indywidualnej ilości referencyjnej, spełniły wszelkie wymogi, przewidziane przepisami ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o organizacji rynku mleka i przetworów mlecznych, pozwalające na zatwierdzenie umowy. Z dokumentów przedstawionych przez H. L. wynika, iż jest on dzierżawcą części gospodarstwa rolnego położonego we wsi G. w województwie pomorskim. Nadto wspólnie z żoną A. L. posiada gospodarstwo rolne o powierzchni ogólnej 326,469 ha położone we wsi G. na terenie gminy S. w województwie pomorskim. Wobec powyższego, organ uznał, iż należycie udokumentowano fakt posiadania gospodarstwa rolnego, co zgodnie z przepisami powołanej ustawy, stanowi jeden z warunków zatwierdzenia umowy zbycia prawa do indywidualnej ilości referencyjnej.