Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Szymańska, Sędziowie sędzia WSA Łukasz Krzycki (spr.), sędzia WSA Tomasz Wykowski, Protokolant sekr. sąd. Karolina Heman, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 października 2017 r. sprawy ze skargi Wyższego Seminarium Duchownego [...] z siedzibą w [...] na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania 1. uchyla zaskarżoną decyzję w zakresie odmowy powiększenia kwoty odszkodowania o 5 % wartości nieruchomości; 2. w pozostałej części skargę oddala; 3. zasądza od Ministra Infrastruktury i Budownictwa na rzecz skarżącego Wyższego Seminarium Duchownego [...] z siedzibą w [...] kwotę 2998 (słownie: dwa tysiące dziewięćset dziewięćdziesiąt osiem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżoną decyzją Minister Infrastruktury i Rozwoju, na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2016 r., poz. 23 ze zm.), zwanej dalej "K.p.a." uchylił orzeczenie Wojewody [...] z [...] lipca 2016 r. o ustaleniu na rzecz Wyższego Seminarium Duchownego Diecezji [...] w K., zwanego dalej "Seminarium", odszkodowania w wysokości 386.698,00 zł z tytułu przejęcia z mocy prawa na rzecz Skarbu Państwa prawa własności nieruchomości (działka ew. nr [...], Obr. [...] K.), przeznaczonej pod budowę obwodnicy K. i S. i powiększeniu tej kwoty o 19.334,90 zł - stanowiące 5% wartości nieruchomości z tytułu jej wydania zgodnie z art. 18 ust. 1e ustawy z dnia
10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz.U. z 2015 r., poz. 2031 ze zm.), zwanej dalej "specustawą" - oraz o ustaleniu odszkodowania z tytułu wygaśnięcia ograniczonych praw rzeczowych na rzecz 9 podmiotów, a następnie orzekł o ustaleniu odszkodowania w tej samej wysokości, lecz bez zwiększenia jego kwoty o
5% oraz tożsamo e stosunku do dotychczasowego orzeczenia o odszkodowaniu za wygaśnięcie praw.
Uzasadniając zaskarżone orzeczenie przywołane następujące istotne prawne i faktyczne uwarunkowania sprawy:
- nieruchomość decyzją Wojewody [...] z [...] grudnia 2014 r. o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej (dalej jako "zrid"), zmienioną decyzją Wojewody [...] z [...] kwietnia 2016 r., została przeznaczona pod budowę obwodnicy; decyzja stała się ostateczna 2 lutego 2016 r.,
- odszkodowanie ustalono w stosownej wysokości, na podstawie opinii osoby dysponującej stosowną wiedza (rzeczoznawcy majątkowego), istniały także przesłanki do wypłaty odszkodowania za wygaśniecie praw w ustalonej wysokości na rzecz osób trzecich,
- kwestią sporną, na gruncie rozpatrywanej sprawy, jest podniesiona w odwołaniu - zobowiązanego do wypłaty odszkodowania, Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad (dalej jako "GDDKiA) - powiększenie ustalonego odszkodowania o 5% wartości nieruchomości z tytułu jej wydania, zgodnie z art. 18 ust. 1e specustawy,
- stosownie do tego przepisu gdy dotychczasowy właściciel nieruchomości odpowiednio wyda ją niezwłocznie, lecz nie później niż w terminie 30 dni od dnia:
- doręczenia zawiadomienia o wydaniu decyzji, o której mowa w art. 17,
- doręczenia postanowienia o nadaniu zrid rygoru natychmiastowej wykonalności albo
- w którym zrid stało się ostateczne wysokość odszkodowania powiększa się o kwotę równą 5% wartości nieruchomości,
- 30-dniowy termin na wydanie nieruchomości przez właściciela biegnie od dnia doręczenia zawiadomienia o wydaniu zrid opatrzonego rygorem natychmiastowej wykonalności; natomiast, gdy zrid zostanie wydana bez rygoru natychmiastowej wykonalności, który dopiero w późniejszym terminie zostanie nadany postanowieniem, termin na wydanie nieruchomości będzie biegł od dnia doręczenia zawiadomienia o nadaniu rygoru; tym samym, właściciel zyska więcej czasu na udostępnienie nieruchomości; natomiast w sytuacji, gdy zrid nie otrzymało rygoru natychmiastowej wykonalności w żadnym z wyżej wskazanych trybów lub zawiadomienia o wydaniu decyzji nie zostały wysłane stronom, termin uprawniający do powiększenia odszkodowania o 5% należy liczyć od dnia uzyskania przez zrid waloru ostateczności,