Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Golat (spr.), Sędziowie sędzia WSA Aneta Dąbrowska, sędzia WSA Małgorzata Małaszewska - Litwiniec, Protokolant sekr. sąd. Wioletta Matuszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 listopada 2017 r. sprawy ze skargi Towarzystwa [...] w [...] na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie udzielenia pozwolenia zintegrowanego oddala skargę
Zaskarżoną decyzją, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2017 r., poz. 1257, ze zm.), powoływanej dalej jako K.p.a. oraz art. 377a ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2016 r. poz. 672), wskazywanej w dalszej części jako ustawa, po rozpatrzeniu odwołania Towarzystwa [...] w [...] Minister Środowiska uchylił decyzję Marszalka Województwa [...] z dnia [...] grudnia 2016 r., znak [...] w następujących częściach:
a) pkt III.1, dotyczącym dopuszczalnych wielkości emisji substancji do powietrza podczas normalnego funkcjonowania instalacji, w zakresie kotła pyłowego BP-2450,
b) pkt III.1.1, dotyczącym rocznej wielkości emisji substancji do powietrza dla całej instalacji,
c) pkt V.1., dotyczącym warunków pracy odbiegających od normalnych, i w tym zakresie orzekł:
"V.1. Uzasadnione technologicznie warunki eksploatacyjne odbiegające od normalnych.
Proces uruchamiania kotła - rozruch.
Proces odstawiania kotła - wyłączanie.
Podczas tych procesów pracują wentylatory ciągu oraz gdy spalane jest paliwo podstawowe - urządzenia służące redukcji emisji:
• elektrofiltry,
• instalacja odsiarczania spalin,
• instalacja odazotowania spalin, w zależności od temperatury spalin.
V.1.1. Moment zakończenia rozruchu i moment rozpoczęcia wyłączania instalacji.
Moment zakończenia rozruchu charakteryzuje:
• pełne przejście z paliwa rozpałkowego na paliwo podstawowe,
• osiągnięcie minimalnego obciążenia rozruchu dla stabilnego wytwarzania, które wynosi 40 % nominalnej mocy elektrycznej bloku tj. 364 MW.
Moment rozpoczęcia wyłączania charakteryzuje zaprzestanie podawania paliwa po osiągnięciu minimalnego obciążenia wyłączenia dla stabilnego wytwarzania, które wynosi 40 % nominalnej mocy elektrycznej bloku tj. 364 MW,
V.1.1. Dopuszczalny czas pracy instalacji w warunkach eksploatacyjnych odbiegających od normalnych.
Czas rozruchu wynosi:
• do 3 godzin po postoju trwającym krócej niż 8 godzin,
• do 5 godzin po postoju trwającym 8^50 godzin,
• do 8 godzin po postoju trwającym dłużej niż 50 godzin.
Czas wyłączania wynosi 40 minut."
2) w pozostałej części utrzymał decyzję organu I instancji w mocy.
W uzasadnieniu decyzji Minister przedstawił następujący stan sprawy.
Decyzją organu I instancji wydano [...] S.A. w [...] pozwolenie zintegrowane dla instalacji spalania paliw realizowanej w [...] w Elektrowni II, która wchodzi w skład Oddziału Elektrownia [...] III. Decyzja ta wydana została po ponownym rozpatrzeniu sprawy, ponieważ decyzja Marszałka Województwa [...] z dnia [...] kwietnia 2016 r., znak [...], została uchylona na podstawie art. 138 § 2 K.p.a.
W odwołaniu Towarzystwo [...], które brało udział na prawach strony w postępowaniu przed pierwszą instancją, przedstawiło zarzuty dotyczące naruszenia przepisów ustawy Prawo ochrony środowiska: art. 202 ust. 1 ustawy, poprzez nieokreślenie warunków emisji ścieków z projektowanej oczyszczalni ścieków pochodzących z instalacji odsiarczania spalin lub alternatywnie art. 211 ust. 6 pkt 7 ustawy, przez nieprawidłowe ustalenie składu ścieków przemysłowych kierowanych do urządzeń kanalizacyjnych oraz art. 208 ust. 2 pkt 1 lit. d ustawy, z uwagi na brak we wniosku pełnych danych o ściekach. Do odwołania załączona została opinia naukowa dr hab. L. P.