Dnia 2 lipca 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Sękowska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Marzena Milewska - Karczewska Asesor WSA Agnieszka Wąsikowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym 2 lipca 2019 roku w trybie uproszczonym sprawy ze skargi T. Z. i H. Z. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z [...] kwietnia 2019 r., nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie zatwierdzenia projektu gleboznawczej klasyfikacji gruntów 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Starosty [...] z dnia [...] lutego 2019 r., nr [...]; 2. zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego na rzecz T. Z. i H. Z. kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
T. Z i H. Z. (dalej: "skarżący") wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego nr [...] z [...] kwietnia 2019 r. utrzymujące w mocy postanowienie Starosty L. nr [...] z [...] lutego 2019 r. w przedmiocie zawieszenia postępowania.
Stan sprawy przedstawia się następująco:
30 października 2018 r. T. i H. Z. złożyli do Starostwa Powiatowego w L. wniosek o przeprowadzenie gleboznawczej klasyfikacji gruntów i użytków dla nieruchomości położonej w miejscowości W., gmina W., nr ewidencyjny działki [...], o powierzchni 1000 m2, oznaczonych wg ewidencji gruntów jako las. We wniosku wskazali m.in. że działka porośnięta jest krzakami i małymi samosiejkami, a nie lasem. Niemal wszystkie natomiast działki wokół działek wnioskodawców mają status działek budowlanych.
Postanowieniem nr [...] z [...] lutego 2019 r. Starosta L. zawiesił postępowanie w sprawie zatwierdzenia projektu gleboznawczej klasyfikacji gruntów ww. działki do czasu rozstrzygnięcia odwołania od projektu uproszczonego planu urządzenia lasu.
W uzasadnieniu wskazano, że w [...] lutego 2019 r. do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego zostało przyjęte opracowanie geodezyjne z projektem gleboznawczej klasyfikacji gruntów dla działki nr [...] położonej w W. Gleboznawcza klasyfikacja gruntów jest prowadzona w oparciu o ustawę prawo geodezyjne i kartograficzne, która w art. 20 ust. 3a wskazuje, że ewidencję gruntów i budynków, w części dotyczącej lasów, prowadzi się z uwzględnieniem przepisów o lasach. W ww. opracowaniu klasyfikator proponuje zmianę użytku na działce [...] z Ls na R.
W ocenie organu, do wydania decyzji zatwierdzającej lub odrzucającej projekt gleboznawczej klasyfikacji gruntów niezbędne jest rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego tj.: postępowania prowadzonego przez Starostę L., w oparciu o ustawę o lasach, w sprawie zastrzeżeń złożonych do projektu uproszczonego planu urządzenia lasów dla działki nr [...] położonej w W. Wpisy w uproszczonym planie urządzania lasów stanowią bowiem istotny dowód przy wydawaniu decyzji o zatwierdzeniu gleboznawczej klasyfikacji gruntów, w której klasyfikator proponuje zmianę użytku Ls na inny. Powyższe uzasadnia zawieszenie postępowania na podstawie art. 97 § 4 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego, zgodnie z którym, że gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd organ zawiesza postępowanie.
T. i H. Z. pismem z [...] lutego 2019 r. złożyli zażalenie na powyższe postanowienie podnosząc m.in. że: "Starosta L. pomimo tego, że był zobligowany decyzją SKO w [...], nie rozpatrzył sprawy ponownie tylko ją zawiesił."
[...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego postanowieniem nr [...] z [...] kwietnia 2019 r. utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.