Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Linkowski, Sędziowie Sędzia WSA Alina Balicka (spr.), Asesor WSA Agnieszka Wójcik, Protokolant Marcin Lesner, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 marca 2009 r. sprawy ze skarg B. W. i M. C. na decyzję Ministra Gospodarki z dnia [... ] października 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Ministra Gospodarki z dnia [...] czerwca 2008 r. nr [...]; 2. zasądza od Ministra Gospodarki na rzecz B. W. kwotę 200 (dwieście) złotych oraz na rzecz skarżącego M. C. kwotę 440 (czterysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z dnia [...] czerwca 2008 r. Minister Gospodarki, działając na podstawie art. 157 § 3, odmówił M. C. i B. W. wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności orzeczenia Przewodniczącego Komitetu Drobnej Wytwórczości z dnia [...] czerwca 1967 r. w sprawie zatwierdzenia protokołu zdawczo-odbiorczego przedsiębiorstwa G. S.A. P., ul. [...], w części dotyczącej nieruchomości położonej w P. przy ul. [...].
Minister Gospodarki podniósł, że nie istnieją przesłanki pozwalające uznać wnioskodawców ze strony w niniejszym postępowaniu w rozumieniu art. 28 K.p.a.
Ustalając stan faktyczny w sprawie stwierdzono, że nieruchomość położona w P. przy ul. [...], o łącznej powierzchni 3326 m2 , stanowiła własność spółki akcyjnej pn. H. K. Następca S.A. w P., która może być reprezentowana wyłącznie przez powołane do tego organy, tj. zarząd.
We wnioskach o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Ministra Gospodarki z dnia [...] czerwca 2008 r. M. C. i B. W. zakwestionowali ustalenia organu orzekającego, iż jako aktualni właściciele przedmiotowej nieruchomości nie posiadają przymiotu stron (w rozumieniu art. 28 K.p.a.) do wystąpienia z żądaniem stwierdzenia nieważności orzeczenia Przewodniczącego Komitetu Drobnej Wytwórczości z dnia [...] czerwca 1967 r., w sprawie zatwierdzenia protokołu zdawczo-odbiorczego przedsiębiorstwa G. S.A. P., ul. [...], w części dotyczącej nieruchomości położonej w P. przy ul. [...].
Decyzją z dnia [...] października 2008 r. nr [...] Minister Gospodarki, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3 K.p.a. utrzymał w mocy swoją decyzję z dnia [...] czerwca 2008 r.
W uzasadnieniu decyzji organ stwierdził, iż nie znalazł podstaw do zmiany skarżonej decyzji Ministra Gospodarki z dnia [...] czerwca 2008 r.
Minister Gospodarki wskazał, że zgodnie z dyspozycją art. 157 § 2 K.p.a., wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji, może skutecznie domagać się wyłącznie strona, a więc stosownie do przepisu art. 28 K.p.a., tylko osoba, której interesu prawnego lub obowiązku dotyczy zakwestionowana decyzja. Treścią pojęcia "interes prawny" jest prawo podmiotowe rozumiane jako przyznanie danej osobie przez przepis prawa konkretnych uprawnień, które może ona realizować w postępowaniu administracyjnym. Cechami tego interesu jest to, że jest on indywidualny, konkretny, aktualny, sprawdzalny obiektywnie, a jego istnienie znajduje potwierdzenie w okolicznościach faktycznych, będących przesłankami zastosowania przepisu prawa materialnego.
Postępowanie administracyjne dotyczy interesu prawnego konkretnej osoby wówczas, gdy w tym postępowaniu wydaje się decyzję, która rozstrzyga o prawach i obowiązkach tej osoby, lub rozstrzygnięcie o prawach i obowiązkach innego podmiotu wpływa na prawa i obowiązki tej osoby.
W tym kontekście organ wskazał, iż M. C. i B. W. nie mają interesu prawnego do występowania z żądaniem wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności ww. orzeczenia z dnia [...] czerwca 1967 r., w części dotyczącej nieruchomości położonej w P. przy ul. [...] - przede wszystkim z tego względu, że nie legitymują się oni tytułem prawnym do przedmiotowej nieruchomości, aktualnym na dzień publikacji orzeczenia Nr [...] Ministra Przemysłu Rolnego i Spożywczego z dnia [...] sierpnia 1951 r. o przejęciu przedsiębiorstw na własność Państwa, w części dotyczącej przedsiębiorstwa pn. G. S.A., P., ul. [...], wydanym na podstawie art. 3 ustawy z dnia 3 stycznia 1946 r. o przejęciu na własność Państwa podstawowych gałęzi gospodarki narodowej (Dz. U. Nr 3, poz. 17 ze zm.).