Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Wojciech Rowiński (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Joanna Borkowska Sędzia del. SO Aleksandra Westra po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym 25 sierpnia 2020 r. w trybie uproszczonym sprawy ze skargi A. P. na postanowienie Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu z [...] marca 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o żądanej treści oddala skargę
Zaskarżonym postanowieniem nr [...] z z dnia [...] marca 2020 r. (dalej "postanowienie z [...] marca 2020r.") Prezes Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu (dalej "Prezes IPN) utrzymał w mocy wydane przez siebie postanowienia nr [...] z dnia 6 lutego 2020 r. o odmowie wydania zaświadczenia żądanej treści (dalej "postanowienie z 6 lutego 2020 r.") .
Postanowienie zostało wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Pismem z dnia 10 grudnia 2019 r. A. P. (dalej "skarżący", "strona") wniósł do Delegatury Instytutu Pamięci Narodowej w [...] o wydanie zaświadczenia w zakresie potwierdzenia lub zaprzeczenia wykonywania przez niego czynności operacyjno-technicznych niezbędnych Służbie Bezpieczeństwa.
Postanowieniem z [...] lutego 2020r. Prezes IPN odmówił wydania skarżącemu zaświadczenia o żądanej treści, wskazując przy tym, że wniosek skarżacego potraktował jako żądanie wydania zaświadczenia o żądanej treści w trybie art. 219 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r., poz. 256 z późn. zm., zwanej dalej "K.p.a." ).
Pismem z 14 lutego 2020 r. skarżący złożył wniosek o ponowne rozpatrzenia sprawy zakończonej postanowieniem z dnia [...] lutego 2020 r.
Postanowieniem z [...] marca 2020 r. Prezes IPN utrzymał w mocy własne postanowienie z dnia [...] lutego 2020 r. o odmowie wydania skarżącemu zaświadczenia o żądanej treści. W uzasadnieniu przedmiotowego postanowienia Prezes IPN wskazał, że zgodnie z regulacją przepisów art. 217-220 K.p.a. postępowanie w sprawie wydawania zaświadczeń ma charakter postępowania uproszczonego. Z treści przepisu art. 217 § 1 i § 2 pkt 2 K.p.a. wynika, że organ administracji publicznej wydaje zaświadczenie na żądanie osoby ubiegającej się o jego otrzymanie. Osoba taka może żądać wydania zaświadczenia ze względu na swój interes prawny w urzędowym potwierdzeniu faktów lub stanu prawnego. W takim przypadku, zgodnie z treścią przepisu art. 218 § 1 K.p.a. organ administracji publicznej obowiązany jest wydać zaświadczenie, gdy chodzi o potwierdzenie faktów albo stanu prawnego, wynikających z prowadzonej przez ten organ ewidencji, rejestrów bądź z innych danych znajdujących się w jego posiadaniu.
Organ administracji wskazał, powołując się na utrwalone orzecznictwie sądów administracyjnych, że dla wykazania istnienia po stronie skarżącego interesu prawnego, nie wystarczy ogólne stwierdzenie zamiaru posiadania danego zaświadczenia w postępowaniach administracyjnych lub sądowych, lecz konieczne jest wykazanie przez stronę swojego interesu prawny.
Prezes IPN podkreślił, że w jego ocenie skarżący nie wskazał przepisu prawa materialnego zobowiązującego organ do wydania dokumentu lub uprawniający wnioskującą do uzyskania urzędowego potwierdzenia informacji w formie zaświadczenia. Podniósł, że w przedmiotowej sprawie źródła interesu prawnego nie stanowi wskazywana ustawa o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy. Żaden jej przepis nie wymaga bowiem od wnioskodawcy urzędowego poświadczenia przez IPN okoliczności wskazywanych we wniosku strony z 10 grudnia 2019 r.