Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec, Sędziowie sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj (spr.), sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran, Protokolant ref. Marta Pachulska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 lipca 2017 r. sprawy ze skargi [...] Sp. z o.o. Sp. k. z siedzibą w B. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] lutego 2017 r., nr [...] Główny Inspektor Ochrony Środowiska, dalej "GDOŚ", na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 i 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267, z późn. zm.) - dalej K.p.a, po rozpatrzeniu wniosku [...] sp. k. z siedzibą w B., dalej "spółka", "skarżący", o ponowne rozpoznanie sprawy zakończonej decyzją GDOŚ z [...] grudnia 2016 r. znak [...] umarzającej postępowanie administracyjne w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z [...] sierpnia 2016 r. znak: [...] nakładającej na skarżącą spółkę obowiązek zagospodarowania na terenie Polski odpadów w postaci ścinek sklejki drewnianej ze śladami kleju o kodzie 03 01 05, utrzymał ją w mocy.
Stan sprawy przedstawiał się w sposób następujący.
W dniu [...] sierpnia 2016 r. do Głównego Inspektora Ochrony Środowiska wpłynął wniosek [...] Sp. k. z siedzibą w B. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją z dnia [...] sierpnia 2016 r., znak: [...].
W dniu [...] sierpnia 2016 r. skarżąca złożyła także wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia [...] sierpnia 2016 r., znak: [...]. W związku z rozpatrywaniem wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, w postanowieniu z dnia [...] października 2016 r., znak: [...], Główny Inspektor Ochrony Środowiska zawiesił postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności ww. decyzji z dnia [...] sierpnia 2016 r., znak: [...].
W dniu [...] listopada 2016 r. decyzją, znak: [...], Główny Inspektor Ochrony Środowiska rozpatrzył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy z dnia [...] sierpnia 2016r. i utrzymał w mocy decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] sierpnia 2016 r., znak: [...].
Odnosząc się do zarzutów zawartych w ww. wniosku o ponowne rozpatrzenie decyzji z dnia [...] grudnia 2016 r., znak: [...] organ uznał je za niezasadne. Wyjaśnił, że w przypadku złożenia przez Stronę odwołania oraz wniosku o stwierdzenie nieważności nieostatecznej jeszcze decyzji pierwszo instancyjnej, odwołanie musi być rozpoznane w pierwszej kolejności.
Zatem w dniu [...] listopada 2016 r. Główny Inspektor Ochrony Środowiska rozpatrzył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy z dnia [...] sierpnia 2016 r., utrzymując w mocy zaskarżoną decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] sierpnia 2016 r., znak: [...], a po otrzymaniu skargi [...] Sp. k. na ww. decyzję z dnia [...] listopada 2016 r., wraz z odpowiedzią organu przekazał ją do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu [...] stycznia 2017 r. Organ stwierdził, powołując orzecznictwo NSA, że w przypadku wydania przez organ II instancji decyzji wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji organu I instancji staje sią bezprzedmiotowy. Możliwe jest jedynie domaganie się przez Stronę wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji organu II instancji i to wówczas, gdy Strona nie wniesie skargi do sądu administracyjnego.