Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Łuczaj, Sędziowie sędzia WSA Łukasz Krzycki (spr.),, sędzia WSA Anna Szymańska, Protokolant st. sekr. sąd. Julia Durka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 sierpnia 2018 r. sprawy ze skargi R. D. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania do powrotu oraz zakazu ponownego wjazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i innych państw obszaru Schengen oddala skargę
Zaskarżoną decyzją, na zasadzie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2016 r., poz. 23 ze zm.), zwanej dalej "K.p.a.", utrzymano w mocy orzeczenie Komendanta Placówki Straży Granicznej w B. P. z [...] sierpnia 2016 r. o zobowiązaniu cudzoziemca - p. R. D., obywatela U. - do powrotuoraz zakazie ponownego wjazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i innych państw obszaru [...] na okres 6 miesięcy od dnia wydania decyzji.
Uzasadniając rozstrzygnięcie organ odwoławczy przywołał następujące uwarunkowania prawne i okoliczności faktyczne sprawy:
- Cudzoziemiec po raz pierwszy wjechał na terytorium Polski [...] grudnia 2014 r. przez drogowe przejście graniczne, gdzie - za pośrednictwem Komendanta Placówki Straży Granicznej - złożył wniosek o udzielenie mu ochrony międzynarodowej; [...] maja 2015 r. do Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców wpłynęło oświadczenie Cudzoziemca o cofnięciu wniosku ze względu na zamiar dobrowolnego powrotu do kraju pochodzenia; postępowanie zostało umorzone decyzją z [...] maja 2015 r.; [...] czerwca 2015 r. Cudzoziemiec opuścił terytorium Polski przez przejście graniczne w D.; po raz kolejny wjechał na terytorium Polski przez drogowe przejście graniczne [...] lipca 2015 r.; ponownie złożył wniosek o udzielenie mu ochrony międzynarodowej; wskazując okoliczności i przyczyny ubiegania się o udzielenie ochrony zeznał: "Chcę otrzymać status uchodźcy ponieważ na U. nie widzę dla siebie przyszłości. W D. nasze mieszkanie zostało zniszczone, nie ma tam do czego wracać. Na Zachodzie trudno jest żyć. Gdy byłem tam w listopadzie 2014 r. przez 2 miesiące otrzymałem 440 h. jako przesiedleniec. Teraz, gdy wróciłem w czerwcu 2015 r. powiedzieli mi, że drugi raz taka pomoc mi nie przysługuje"; decyzją z [...] października 2015 r. Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców odmówił Cudzoziemcowi nadania statusu uchodźcy oraz odmówił udzielenia mu ochrony uzupełniającej; rozstrzygnięcie to utrzymała w mocy [...] marca 2016 r. Rada do Spraw Uchodźców; jej decyzja została doręczona [...] kwietnia 2016 r.; Cudzoziemiec [...] kwietnia 2016 r. złożył kolejny (trzeci) wniosek o udzielenie mu ochrony międzynarodowej; [...] września 2016 r. Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców wydał decyzję o niedopuszczalności tego wniosku w oparciu o art. 38 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. z 2016 r., poz. 1836 ze zm.), zwanej dalej "ustawą o udzielaniu ochrony"; zgodnie z tym przepisem wniosek o udzielenie ochrony międzynarodowej jest niedopuszczalny, gdy jest kolejnym i nie zaistniały ani nie zostały przedstawione przez wnioskodawcę nowe dowody ani okoliczności faktyczne lub prawne, znacząco zwiększające prawdopodobieństwo udzielenia ochrony międzynarodowej,
- [...] czerwca 2016 r. funkcjonariusze Placówki Straży Granicznej w B. P. przeprowadzili kontrolę legalności pobytu Cudzoziemca; w jej wyniku stwierdzono, że wydano co do niego decyzję o odmowie nadania statusu uchodźcy i udzielenia ochrony uzupełniającej a nie opuścił on terytorium Polski w terminie; w trakcie kontroli Cudzoziemiec okazał kontrolującym Tymczasowe Zaświadczenie Tożsamości Cudzoziemca wydane przez Komendanta Placówki Straży Granicznej [...] kwietnia 2016 r., z terminem ważności do [...] lipca 2016 r.; tego samego dnia wszczęto z urzędu postępowanie w sprawie zobowiązania do powrotu,