Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec (spr.), Sędziowie sędzia WSA Łukasz Krzycki, sędzia WSA Tomasz Wykowski, Protokolant sekr. sąd. Agnieszka Przesław, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 września 2016 r. sprawy ze skargi P. Sp. z o.o. z siedzibą w S. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Roślin i Nasiennictwa z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...] w przedmiocie określenia postępowania kwarantannowego - oddala skargę -
Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie decyzją z dnia [...].02.2016 r. nr [...] Główny Inspektor Ochrony Roślin i Nasiennictwa (zwany dalej GIORiN) utrzymał w mocy decyzję Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Roślin i Nasiennictwa w G. (zwanego dalej WIORiN) z dnia [...].03.2015 r. nr [...] w sprawie postępowania przy zwalczaniu i zapobieganiu rozprzestrzeniania się bakterii Ralstonia solanacearum.
W uzasadnieniu swego rozstrzygnięcia Organ odwoławczy podał, że [...].03.2015 r. Wojewódzki Inspektor Ochrony Roślin i Nasiennictwa w G. wydał decyzję nr [...], w której określił postępowanie kwarantannowe w miejscach produkcji należących do Firmy P. Sp. z o.o. w S. w związku z wykryciami bakterii Ralstonia solanacearum. Wykrycia miały miejsce w 3 gospodarstwach na terenie woj. [...], [...] i [...], w ziemniakach odmiany [...], wyprodukowanych z sadzeniaków ziemniaka pochodzących z Firmy P., uprawianych w 2014 r. w 2 różnych gospodarstwach w kraju, na terenie 2 województw ([...] - 1 próba, wynik badań [...] z [...].12.2014 r., [...] - 5 prób, wynik badań [...] z [...].02.2015 r.).
Bakteria została także wykryta w bulwach ziemniaków tej odmiany w kolejnym miejscu produkcji, w woj. [...] (2 próby, wynik [...] z [...].03.2015 r.). Bakteria ta jest organizmem kwarantannowym (Załącznik nr 1A II do rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 21 lutego 2008 r. w sprawie zapobiegania wprowadzaniu i rozprzestrzenianiu się organizmów kwarantannowych (Dz. U. 2015, poz. 1227), podlegającym obowiązkowi zwalczania, a jej wykrycie skutkuje koniecznością podjęcia odpowiednich działań kwarantannowych, określonych w przepisach rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 2 kwietnia 2007 r, w sprawie szczegółowych sposobów postępowania przy zwalczaniu i zapobieganiu rozprzestrzenianiu się bakterii Ralstonia solanacearum (Dz. U. Nr 65, poz. 436
Organ II. instancji podał, że kluczową kwestią w sprawie, jest ustalenie pochodzenia ziemniaków, w których wykryto bakterię, w szczególności ich powiązania z ziemniakami odmiany [...], uprawianymi w miejscu produkcji należącym do Firmy P.. Organ wskazał, że pierwsze wykrycie bakterii nastąpiło w woj. [...], w ziemniakach odmiany [...], wyprodukowanych w 2014 r. z partii sadzeniaków o nr [...] i [...] (protokół kontroli z [...].09.2014 r.). Kontrole przeprowadzone przez WIORiN w G. wykazały, że te wyjściowe partie sadzeniaków ziemniaka były wyprodukowane w 2013 r. przez Firmę P. z partii ziemniaków zakupionych w [...] (o nr [...]). Uzyskany w 2013 r. plon sadzeniaków był wprowadzony do obrotu w kraju - z oznaczeniem partii nr: [..] lit.A-E, [...] lit. A-F, [...] lit. A-G, [...] lit. A-F, [...] lit. A-D (pisma WIORiN [...] z [...].12.2014 r. i [...] r. z [...].11.2014 r.).
Wszystkie wskazane partie sadzeniaków były partiami spokrewnionymi klonalnie i podlegały kontroli w trakcie ustalania źródła porażenia w kraju. Dystrybutorem partii było N. Sp. z o.o., oraz kolejne podmioty zajmujące się obrotem, identyfikowane przez poszczególne wojewódzkie inspektoraty w ramach postępowania wyjaśniającego w kraju.