Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marzena Milewska-Karczewska Sędziowie: Sędzia WSA Anita Wielopolska (spr.) Sędzia WSA Monika Barszcz po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 19 czerwca 2020 r. sprawy ze skargi [...] S.A. z siedzibą w [...] na postanowienie Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] marca 2020 r. nr [...] w przedmiocie wydania negatywnej opinii dotyczącej zgłoszenia uznania przedmiotów za produkty uboczne 1. uchyla zaskarżone postanowienie, 2. zasądza od Głównego Inspektora Ochrony Środowiska na rzecz [...] S.A. z siedzibą w [...] kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżonym postanowieniem nr [...] z dnia [...] marca 2020 roku Główny Inspektor Ochrony Środowiska, po rozpatrzeniu zażalenia [...] S.A. z siedzibą w S. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska Nr [...] z dnia [...] maja 2019 r., w przedmiocie wydania negatywnej opinii w zakresie zgłoszenia uznania za produkt uboczny trocin, zrzyn, drewna kawałkowego w ilości 2950 Mg/rok, powstających w procesie produkcji prowadzonej na terenie Zakładu [...] w B. przy ul. [...][...], z przeznaczeniem do celów energetycznych - uchylił w całości ww postanowienie i w pkt:
1) umorzył postępowanie w sprawie wydania negatywnej opinii w zakresie zgłoszenia uznania za produkt uboczny trocin, zrzyn, drewna kawałkowego niezanieczyszczonych dodatkowymi substancjami chemicznymi, powstającymi w procesie produkcji prowadzonej na terenie ww Zakładu [...] w B.;
2) negatywnie zaopiniował zgłoszenie uznania za produkt uboczny trocin i drewna kawałkowego, zanieczyszczonych dodatkowymi substancjami chemicznymi, powstających w procesie produkcji prowadzonej na terenie ww Zakładu [...] w B. przeznaczonych do produkcji brykietu oraz do sprzedaży odbiorcom indywidualnym.
Stan sprawy przedstawiał się następująco.
W dniu 10 stycznia 2019 r. do [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska wpłynął wniosek, złożony w trybie art. 11 ust. 4 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach, w związku z prowadzonym przez Marszałka Województwa [...] postępowaniem administracyjnym wszczętym na wniosek [...] Spółka Akcyjna z siedzibą w S., o wydanie opinii w sprawie uznania za produkt uboczny trocin, zrzyn, drewna kawałkowego, sklasyfikowanych pod kodem 03 01 05 w ilości 2950 Mg/rok powstających w zakładzie skarżącego Przedsiębiorstwa. W toku przeprowadzonej w dniach od 5 do 21 marca 2019 r. przez organ I instancji kontroli na terenie zakładu skarżącego ustalono, że trociny, zrzyny oraz drewno kawałkowe będące przedmiotem zgłoszenia, powstają podczas obróbki surowca w postaci tarcicy oraz fryzów dostarczanych przez pozostałe [...] należące do [...] Przedsiębiorstwa Przemysłu Drzewnego Spółka Akcyjna z siedzibą w S. oraz inne zewnętrzne podmioty. Ustalono także, że powstające po klejeniu czołowym trociny (szlifowanie) oraz drewno kawałkowe (cięcie blatów na jednakową długość) zanieczyszczone są innymi substancjami chemicznymi, tj. klejem. W trakcie kontroli ustalono, że klejem stosowanym na potrzeby produkcji jest substancja o nazwie handlowej [...] [...] - mieszanina dyspersji polimerowej polioctanu winylu w wodzie. Z wyjaśnień udzielonych do protokołu przyjęcia informacji, stanowiącego załącznik nr 8 do protokołu kontroli wynika, że około 10 % trocin suchych (powstających w hali płyty klejonej) może być zanieczyszczone ww. substancją, natomiast zgodnie z "Kartą Technologiczną dla procesu określenia ilości kleju - polioctanu winylu PVAC - zawartego w trocinie suchej będącej wsadem do produkcji brykietu - w jednostce ZPD Białogard należącej do [...] - S. S.A.", zawartość suchej masy kleju w trocinie, tym samym w brykiecie z niej wytworzonym, wynosi 0,1 %. Z okazanej podczas kontroli karty charakterystyki kleju [...] [...] wynika, że zawiera on substancję niebezpieczną o nazwie "[...]".