Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Zyglewska, Sędziowie Sędzia WSA Jakub Linkowski, Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska (spr.), Protokolant Marcin Lesner, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 września 2010 r. sprawy ze skargi Z. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania I. oddala skargę; II. przyznaje ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adwokata A. P. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych oraz kwotę 52,80 (pięćdziesiąt dwa 80/100) złotych stanowiącą 22 % podatku VAT, tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
Zaskarżoną do Sądu decyzją z dnia [...] kwietnia 2010r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. działając na podstawie art. 104, art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. po rozpoznaniu w dniu [...] kwietnia 2010 r., odwołania złożonego przez Z.C. od decyzji administracyjnej z dnia [...] września 2008 r. wydanej przez Burmistrza Miasta W., którą umorzono postępowanie z wniosku S. i A. A. o wydanie decyzji o warunkach zabudowy dla działki o numerze ewidencyjnym [...] w przedmiocie rozbudowy budynku mieszkalnego orzekło o utrzymaniu w mocy zaskarżonej decyzji.
Do wydania zaskarżonej decyzji doszło w następującym stanie faktycznym: Burmistrz Miasta W. decyzją administracyjną z dnia [...] maja 2007 r. Nr [...] ustalił warunki zabudowy na rzecz S. i A. A. na działce oznaczonej w ewidencji gruntów numerem [...] położonej w obrębie miejscowości W. przy ul. [...] dla inwestycji polegającej na rozbudowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego. Po rozpoznaniu złożonego przez Z.C. odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. decyzją Nr [...] z dnia [...] czerwca 2007 r. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. W związku ze złożenie skargi na powyższą decyzję Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wyrokiem z dnia 14 listopada 2007r. sygn. akt IV S.A./Wa 1475/07 uchylił zaskarżoną decyzję Kolegium.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. prowadząc ponownie postępowanie w przedmiotowej sprawie wydało decyzję Nr [...]z dnia [...] czerwca 2008 r., na mocy której przedmiotowa sprawa ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania dla działki [...] została przekazana organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia.
W dniu [...] września 2009 r. do Burmistrza Miasta W. wpłynął wniosek S. i A. A. o umorzenie postępowania dotyczącego wydania decyzji o warunkach zabudowy dla przedmiotowej inwestycji. Na wniosku został złożony podpis - "S. A. ". Decyzją Nr [...] z dnia [...] września 2008 r. Burmistrz Miasta W. po zapoznaniu się z treścią wniosku umorzył wymienione postępowanie. W dniu [...] września 2008 r. Z.C. złożył pismo zatytułowane "Wyjaśnienie" w którym wskazał, że decyzja jest "mylna". Wymieniono w niej nieprawidłowe nazwisko inwestorów, ich nieprawidłowy adres oraz nr działki. Z.C. uznał, że uniemożliwia mu to złożenie odwołania. Po zapoznaniu się z treścią tego pisma decyzja z dnia [...] września 2008 r. została sprostowana postanowieniem Burmistrza Miasta W. z dnia [...] września 2008 r.
Pismami z dnia [...] września 2008 r., [...] stycznia i [...] kwietnia 2009 r. Z.C. występował o wydanie mu dokumentów z akt sprawy, na które otrzymywał odpowiedzi. W dniu [...] kwietnia 2009 r. Z.C. złożył w Urzędzie Miejskim w W. datowane na ten sam dzień odwołanie od decyzji z dnia [...] września 2008 r. Organ I instancji powyższe odwołanie wraz z aktami sprawy przekazał przy piśmie z dnia [...] maja 2009 r. Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w S. (data wpływu do tut. Kolegium 8 maja 2009 r.). Z.C. uzupełnił swoje odwołanie przy piśmie z dnia [...] maja 2009 r., które złożył do tut. Kolegium za pośrednictwem Burmistrza Miasta W.