Sprawa ze skargi na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w Warszawie w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji odmawiającej przyznania uprawnień kombatanckich
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Jarosz Sędziowie WSA Maciej Dybowski WSA Bożena Popowska (spr.) Protokolant st.sekr.sąd. Justyna Frankowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 kwietnia 2011 r. sprawy ze skargi L.W. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w Warszawie z dnia [...] września 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji odmawiającej przyznania uprawnień kombatanckich I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzająca ją decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] sierpnia 2010 r. nr [...], II. zasądza na rzecz adwokat M.S-H. od Skarbu Państwa (Prezesa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu) wynagrodzenie w kwocie [...] ([...]) zł podwyższone o kwotę [...] ([...]) zł stawki podatku od towarów i usług przewidzianej dla tego rodzaju czynności - łącznie [...] ([...]) zł tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.

Uzasadnienie strona 1/4

L.W. złożyła wniosek o przyznanie uprawnień kombatanckich. Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w dniu [...] listopada 2009r. wydał decyzję nr [...], w której odmówił zainteresowanej przyznania uprawnień kombatanckich. Po rozpatrzeniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy decyzja ta została utrzymana w mocy przez decyzję z dnia [...] grudnia 2009r. Nr [...]. L.W. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, który wyrokiem z dnia 9 marca 2010r. sygn akt IV SA/Po 95/10 oddalił skargę.

L.W. pismem z dnia 14 lipca 2010r. (data stempla pocztowego) ponownie zwróciła się o przyznanie uprawnień kombatanckich. Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych wyjaśnił wnioskodawczyni, iż decyzja z dnia [...] grudnia 2009r. Nr [...] jest decyzją ostateczną, co oznacza, że rozpatrzenie złożonego wniosku może nastąpić jedynie w jednym z nadzwyczajnych trybów przewidzianych przepisami kodeksu postępowania administracyjnego tj. wznowienia postępowania, zmiany lub uchylenia decyzji ostatecznej i stwierdzenia nieważności. W związku z powyższym wezwano wnioskodawczynię do określenia, w jakim trybie żąda rozpatrzenia ponownego wniosku o przyznanie uprawnień kombatanckich.

Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych po uzyskaniu odpowiedzi od wnioskodawczyni i wskazaniu, iż powodem złożonego przez nią wniosku jest skierowanie decyzji do osoby nie będącą stroną w sprawie, w dniu [...] sierpnia 2010r. wydał decyzję nr [...], w której działając na podstawie art. 158 § 1 w zw. z art. 157 § 2 oraz art. 156 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks Postępowania Administracyjnego (j.t. Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze zm. - dalej kpa) odmówił stwierdzenia nieważności decyzji własnej z dnia [...] grudnia 2009r. Nr [...]. W uzasadnieniu decyzji wskazano na art. 16 kpa i wyrażoną w nim zasadę trwałości decyzji administracyjnych. Odnosząc się do podstawy prowadzonego postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności Kierownik Urzędu wskazał, że wydał decyzje na podstawie wniosku L.W. Wniosek o przyznanie uprawnień kombatanckich został przez stronę własnoręcznie podpisany, tak samo zresztą jak wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy oraz skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu. W czasie poprzedniego postępowania zainteresowana nie podnosiła okoliczności, iż nie jest stroną w sprawie zgodnie z art. 28 kpa. W związku z powyższym stwierdzono, że nie zachodzą przesłanki do stwierdzenia nieważności wydanej decyzji administracyjnej w oparciu o przepis art. 156 §1 pkt 4 kpa.

Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych po ponownym rozpatrzeniu sprawy na wniosek L.W., decyzją z dnia [...] września 2010r. nr [...] utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] sierpnia 2010r. nr [...] . W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, iż we wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona nie wskazała, aby w przedmiotowej sprawie zaistniały jakiekolwiek nowe okoliczności faktyczne i prawne uzasadniające uchylenie decyzji ostatecznej. Kierownik Urzędu, powołując się na doktrynę prawa administracyjnego wskazał, że stwierdzenie nieważności ostatecznej decyzji administracyjnej wymaga bezspornego ustalenia, że uchylona decyzja jest obarczona jedną, z wad określonych w art. 156 § 1 kpa. W ocenie organu orzekającego, w sprawie nie wystąpiły przesłanki stwierdzenia nieważności decyzji wymienione w art. 156 § 1 kpa, w szczególności nie wystąpiła przesłanka określona w art. 156 § 1 pkt 4 kpa. Kierownik Urzędu podkreślił również, iż Wojewódzki Sąd Administracyjny w wyroku w przedmiotowej sprawie uznał, że decyzja Kierownika Urzędu o odmowie przyznania stronie uprawnień kombatanckich była zgodna z prawem, a zgodnie z art. 153 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm. - dalej ppsa) ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie ten sąd oraz organ, którego działanie lub bezczynność było przedmiotem zaskarżenia, z tego też względu nie mógł zaprezentować odmiennej od wyrażonej przez Sąd oceny prawnej w aktualnym stanie faktycznym i prawnym.

Strona 1/4