Sprawa ze skargi na decyzję Komendant Państwowej Straży Pożarnej w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Grzymisławska-Cybulska Sędzia WSA Tomasz Grossmann (spr.) Asesor sądowy WSA Sebastian Michalski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 18 marca 2022 r. sprawy ze skargi T. S. na decyzję Komendant Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] września 2021 r. nr [...] ([...]) w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Komendant Państwowej Straży Pożarnej na rzecz skarżącego T. S. kwotę [...]zł (słownie: [...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Inne orzeczenia o symbolu:
6016 Ochrona przeciwpożarowa
Inne orzeczenia z hasłem:
Straż pożarna
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Komendant Państwowej Straży Pożarnej
Uzasadnienie strona 1/8

Zaskarżoną decyzją nr [...] z [...] września 2021 r. ([...]) Komendant Państwowej Straży Pożarnej (dalej jako "Komendant Wojewódzki PSP" lub "organ II instancji") - na skutek odwołania wniesionego przez T. S. od decyzji Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w S. z [...] sierpnia 2021 r. ([...]) umarzającej w całości postępowanie administracyjne w sprawie nakazania M. i K. Z. (zwanym dalej łącznie "Małżonkami") usunięcia uchybień w zakresie ochrony przeciwpożarowej - umorzył postępowanie odwoławcze.

Zaskarżona decyzja Komendanta Wojewódzkiego PSP zapadła, jak wynika z jej uzasadnienia, w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Pismem z [...] maja 2021 r. (data wpływu) T. S., reprezentowany przez ad S., poinformował Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w S. (zwanego dalej "Komendantem Powiatowym PSP" lub "organem I instancji") o występowaniu na nieruchomości sąsiada i bezpośrednio przy granicy jego działki budynku wykonanego z drewna, w którym przechowywane są materiały palne.

W związku z tym Komendant Powiatowy PSP zaplanował czynności kontrolno-rozpoznawcze na wskazanej w piśmie nieruchomości przy ul. [...] we W., będącej własnością Małżonków, które z powodu ich pierwotnej nieobecności odbyły się faktycznie [...] lipca 2021 r. W trakcie czynności stwierdzono nieprawidłowości w zakresie przestrzegania przepisów ochrony przeciwpożarowej, opisane w protokole z czynności, podpisanym bez zastrzeżeń przez Małżonków.

Na podstawie ustaleń tej kontroli Komendant Powiatowy PSP pismem z [...] lipca 2021 r. zawiadomił strony o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie nakazu usunięcia uchybień w zakresie ochrony przeciwpożarowej, tj. składowania materiałów palnych przy granicy działki, na co w odpowiedzi strona poinformowała o usunięciu uchybień.

Wobec powyższego funkcjonariusze PSP przeprowadzili [...] sierpnia 2021 r. oględziny, które potwierdziły usunięcie uchybień. Z oględzin sporządzono protokół, podpisany przez Małżonków bez zastrzeżeń.

W efekcie przywołaną na wstępie decyzją z [...] sierpnia 2021 r. Komendant Powiatowy PSP umorzył postępowanie administracyjne w sprawie.

Od tej decyzji odwołanie wniósł T. S. (zwany dalej "Skarżącym"), reprezentowany przez dotychczasowego pełnomocnika.

Umarzając postępowanie odwoławcze - przywołaną na wstępie decyzją z [...] września 2021 r. - Komendant Wojewódzki PSP wyjaśnił, że organ administracji jest zobowiązany do prawidłowego ustalenia, z urzędu i w pełnym zakresie, stron prowadzonego postępowania administracyjnego, którego integralną częścią jest również postępowanie odwoławcze. W związku z tym stwierdził, że organ I instancji słusznie uznał Małżonków za stronę postępowania, a to wobec brzmienia art. 3 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (Dz. U. z 2021 r. poz. 869, dalej w skrócie "u.o.p."). Następnie, przytoczywszy treść art. 26 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. z 2020 r. poz. 1123 ze zm.; dalej w skrócie "u.PSP"), podkreślił, że w niniejszej sprawie postępowanie zostało wszczęte z urzędu. Skarżący niewątpliwie jest zainteresowany wynikiem postępowania prowadzonego przez organ PSP, jednak brak jest podstaw do przyznania mu statusu strony w oparciu o przepis pozwalający na podejmowanie władczych rozstrzygnięć wobec jego sąsiadów. Pojęcie interesu faktycznego nie jest tożsame z interesem prawnym. Z zaskarżonej decyzji nie wynikają bowiem żadne indywidualne obowiązki dla Skarżącego, gdyż dotyczy ona przeprowadzenia określonych działań przez Małżonków.

Strona 1/8
Inne orzeczenia o symbolu:
6016 Ochrona przeciwpożarowa
Inne orzeczenia z hasłem:
Straż pożarna
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Komendant Państwowej Straży Pożarnej