Sprawa ze skargi na postanowienie Inspektor Nadzoru Budowlanego w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu administracyjnym;
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Świerczak Sędzia WSA Donata Starosta Asesor sądowy WSA Sebastian Michalski (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 26 stycznia 2022 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenie A na postanowienie Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu administracyjnym; oddala skargę w całości.

Uzasadnienie strona 1/6

Stowarzyszenie I. " z siedzibą w P., pismem z dnia 9 marca 2021 roku, wystąpiło z żądaniem dopuszczenia do udziału na prawach strony w postępowaniu administracyjnym prowadzonym przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. w sprawie doprowadzenia do zgodności z obowiązującymi przepisami samowolnie odbudowanego i rozbudowanego budynku inwentarskiego.

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w P., po kolejnym rozpoznaniu sprawy w pierwszej instancji, postanowieniem z dnia [...] lipca 2021 roku (nr [...]), ponownie odmówił dopuszczenia do udziału w postępowaniu.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wyjaśnił, że Stowarzyszenie, jako podstawę udziału w postępowaniu, wskazuje fakt, że Inwestor w samowolnie wzniesionym budynku inwentarskim prowadzi działalność polegająca na chowie trzody chlewnej, a do celów Stowarzyszenia, zgodnie §7 pkt 7 Statutu, należą działania na rzecz ochrony środowiska naturalnego i praw zwierząt.

Stowarzyszenie uznaje, że nakazanie rozbiórki budynku ma istotne znaczenie dla realizacji celów statutowych oraz leży w interesie mieszkańców N. W. U.. Tylko rozbiórka obiektu zapewni ograniczenie działalności gospodarczej i przyczyni się do zwiększenia poziomu ochrony środowiska naturalnego i spowoduje ochronę praw zwierząt poprzez zmniejszenie częstotliwości jego regularnych naruszeń.

PINB wyjaśnił, że jako organ nadzoru budowlanego nie prowadzi i nigdy nie prowadził postępowania wobec właściciele gospodarstwa z uwagi na prowadzoną w budynku działalność gospodarczą. Nie prowadzi także postępowania o nakazanie rozbiórki obiektu budowlanego. Zakresem działania Stowarzyszenia nie są objęte aspekty związane z projektowaniem, budową, czy użytkowaniem obiektów budowlanych. Stowarzyszenie nie udokumentowało negatywnego oddziaływania na środowisko samego budynku.

Do zadań organów nadzoru budowlanego należy: kontrola przestrzegania i stosowania przepisów prawa budowlanego, kontrola działania organów administracji architektoniczno-budowlanej, badanie przyczyn powstawania katastrof budowlanych, współdziałanie z organami kontroli państwowej. Organem właściwym w sprawach wskazanych w podstawach wniosku (działalność gospodarcza prowadzona przez Inwestora i jej ewentualny wpływ na środowisko) jest Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska, Państwowa Inspekcja Pracy, Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny, a w przedmiocie ochrony zwierząt nadzór weterynaryjny.

Inspektor Nadzoru Budowlanego, po rozpoznaniu sprawy w trybie zażaleniowym, postanowieniem z dnia [...] września 2021 roku (nr [...]), utrzymał w mocy rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia WINB wyjaśnił, że Stowarzyszenie jedynie ogólnikowo wywodziło istnienie interesu społecznego z rzekomego zainteresowania społeczności lokalnej rzekomą rozbiórką chlewni z uwagi na jej negatywne oddziaływania na środowisko, czy potencjalne zagrożenie praw zwierząt. Tego zainteresowania i zaniepokojenia Stowarzyszenie nawet nie uprawdopodobniło.

Strona 1/6