Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska (spr.) Sędziowie WSA Donata Starosta WSA Anna Jarosz Protokolant st. sekr. sąd. Monika Zaporowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu [...] stycznia 2018 r. sprawy ze skargi I. W., M. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2017 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy oddala skargę
Sygn. akt IV SA/Po [...]
Uzasadnienie
Decyzją z dnia [...] czerwca 2017 r., nr SKO. [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej jako "SKO") po rozpatrzeniu odwołania J. H. uchylił decyzję Prezydenta Miasta P. nr [...] z dnia [...] listopada 2016r. i umorzył postępowanie pierwszej instancji.
W uzasadnieniu organ wskazał, że dnia [...] lipca 2013 r. Prezydent Miasta P. wydał decyzję nr [...], w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy na rzecz M. T. dla inwestycji polegającej na zmianie sposobu użytkowania oraz przebudowie części strychu na cele mieszkalne (w celu legalizacji samowoli budowlanej), zrealizowanej w budynku usytuowanym na działce nr [...], ark. [...], obręb W., położonej w P. przy ul. [...].
Postanowieniem z dnia [...] stycznia 2014 r., znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania od ww. decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 25 czerwca 2015 r., sygn. akt IV SA/Po 309/15 uchylił postanowienie SKO.
Dnia [...] października 2015r. SKO wydało decyzję znak: [...] o uchyleniu decyzji Prezydenta Miasta P. i przekazaniu sprawy do ponownego rozpoznania przez organ I instancji.
W dniu [...] stycznia 2016 r. Prezydent Miasta P. wydał decyzję nr [...], znak: [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy na rzecz M. T. ul. [...], [...] dla inwestycji polegającej na zmianie sposobu użytkowania oraz przebudowie części strychu na cele mieszkalne (w celu legalizacji samowoli budowlanej), zrealizowanej w budynku usytuowanym na działce nr [...], ark. [...], obręb W., położonej w P. przy ul. [...].
Decyzja ta została uchylona w całości przez SKO decyzją z dnia [...] lipca 2016 r., znak: [...] i sprawa została przekazana organowi pierwszej instancji do ponownego rozpatrzenia.
Pismem z dnia [...] sierpnia 2016 r., znak: [...] [...]/2013 Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla Miasta P. (dalej jako "PINB") poinformował organ pierwszej instancji, że wszczął postępowanie administracyjne w sprawie samowolnej przebudowy i adaptacji strychu na cele mieszkalne w budynku jednorodzinnym, zlokalizowanym przy ul. [...] w P. (dz. nr [...], ark. [...], obr. W. ). W toku tej sprawy wydano postanowienie nr [...], znak: [...] z dnia [...] sierpnia 2016 r. o zawieszeniu postępowaniu do czasu uzyskania ostatecznej decyzji o warunkach zabudowy.
W dniu [...] listopada 2016 r. Prezydent Miasta P. wydał decyzję nr [...], znak: [...] o ustaleniu na rzecz M. T. warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na przebudowie oraz zmianie sposobu użytkowania części strychu na cele mieszkalne w związku z postępowaniem dotyczącym legalizacji samowoli budowlanej, zrealizowanej w budynku usytuowanym na działce nr [...], z arkusza mapy nr [...] w obrębie W., położonej w P. przy ul. [...].
Odwołanie od powyższej decyzji złożył J. H. wskazując, że w toku postępowania legalizacyjnego prowadzonego przez PINB, nie zostało wydane postanowienie żądające przedłożenia decyzji o warunkach zabudowy, a jak wynika z orzecznictwa sama strona nie może w tym zakresie inicjować żadnych czynności. Postępowanie to jest prowadzone w trybie art. 50-51 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane ( Dz. U. z 2016 r., poz. 290 - dalej jako "Prawo budowlane").