Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Świerczak Sędzia WSA Maciej Busz Asesor sądowy WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 18 stycznia 2022 r. sprawy ze skargi P. . z siedzibą w W. na decyzję Wojewody z dnia [...] września 2021 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Wojewody na rzecz skarżącej P. z siedzibą w W. kwotę [...]zł ([...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wojewoda decyzją z dnia [...] września 2021 r. znak: [...] na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a. uchylił decyzję Starosty [...] z dnia [...] stycznia 2019 r. nr [...], znak: [...] zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą pozwolenia na budowę dla inwestycji obejmującej budowę stacji bazowej telefonii komórkowej KEP3061 wraz z urządzeniami technicznymi oraz przyłączem elektrycznym na działce położonej w miejscowości T., nr ewid. gruntów [...] - dla P. Sp. z o.o. [...], ul. [...] i umorzył postępowanie organu I instancji w sprawie pozwolenia na budowę.
Kontrolowana decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym.
W dniu [...] października 2018 r. do Starostwa Powiatowego w K. wpłynął wniosek P. Sp. z o.o. o pozwolenie na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej wraz z urządzeniami technicznymi oraz przyłączem elektrycznym operatora P. " nr [...] na działce oznaczonej ww. numerami ewidencyjnymi. Inwestor przedłożył oświadczenie o prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, upoważnienie dla pełnomocnika wraz z opłatą skarbową, wypis i wyrys z obowiązującego na tym terenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, projekt budowlany planowanej inwestycji w którym znajduje się mapa z lokalizacją miejsca stacji, oświadczenia projektantów wraz z numerami uprawnień, plan zagospodarowania terenu, rzuty oraz schemat i szczegółowy opis planowanej budowli oraz kwalifikację przedsięwzięcia.
Starosta K. działając na podstawie art. 28, art. 33 ust. 1, art. 34 ust. 4, art. 36 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2019 r., poz. 1186) oraz na podstawie art. 104 k.p.a. zatwierdził decyzją z dnia [...] stycznia 2019 r. projekt budowlany i udzielił P. Sp. z o. o. pozwolenia na budowę dla ww. inwestycji.
Odwołanie od ww. rozstrzygnięcia w ustawowym terminie złożyli W. i S. P. oraz Urząd Gminy T. . Decyzją z dnia [...] lipca 2019 r. znak: [...] Wojewoda utrzymał w mocy decyzję z dnia [...] stycznia 2019 r. Na ww. rozstrzygnięcie organu odwoławczego skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wniósł Urząd Gminy T. . Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 12 lutego 2020 r., sygn. akt II SA/Po 700/19, uchylił zaskarżoną decyzję Wojewody z dnia [...] lipca 2019 r.
W uzasadnieniu decyzji Sąd wskazał, że z przedłożonego do zatwierdzenia projektu budowlanego nie wynikają wszystkie istotne dane pozwalające jednoznacznie ustalić, czy planowana inwestycja polegająca na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej KEP3061 wraz z urządzeniami technicznymi oraz przyłączem elektrycznym, na działce położonej w miejscowości T., nr ewid. gruntów [...] wymaga uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Dodatkowo w projekcie budowlanym wskazano typy anten planowanych do montażu, azymuty tych anten, ich pasmo częstotliwości i moc promieniowana izotropowo (EIRP), a także wysokość zawieszenia nad poziomem terenu (40,5 m). Niemniej przedłożony do zatwierdzenia projekt budowlany nie zawierał informacji o kącie (tilt) pod jakiem, poszczególne anteny będą nachylone (względem powierzchni terenu), a także nie określono też w projekcie, czy anteny te będą zdalnie nachylane względem powierzchni terenu. Ponadto brak określenia w projekcie budowlanym maksymalnego projektowanego nachylenia anten (tilt) uniemożliwiał weryfikację obszaru oddziaływania planowanej stacji bazowej. Sąd wskazał, że ponownie rozpoznając sprawę Wojewoda zobligowany będzie do zobowiązania inwestora do usunięcia stwierdzonych braków projektu budowlanego dotyczących danych technicznych planowanej stacji bazowej, których brak nie pozwala na ocenę zgodności przedłożonego projektu budowlanego z wymaganiami ochrony środowiska (art. 35 ust. 3 zw. z art. 35 ust. 1 pkt 1 Prawa budowlanego) oraz na prawidłowe określenia obszaru oddziaływania obiektu.