Sprawa ze skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Busz Sędziowie WSA Izabela Bąk-Marciniak (spr.) WSA Józef Maleszewski Protokolant ref. staż. Agata Pawlicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 05 kwietnia 2017 r. sprawy ze skargi R. W. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia [...] sierpnia 2016 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego oddala skargę

Uzasadnienie strona 1/8

Sygn. akt IV SA/Po [...]

Uzasadnienie

Uchwałą R. W. z dnia 8 lipca 2016 r. Nr [...], na podstawie art. 383 § 1 pkt 5, § 2, § 3 i 4 ustawy Kodeks Wyborczy w zw. z art. 24 f ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, stwierdzono wygaśnięcie mandatu radnego Z. D..

W uzasadnieniu uchwały wskazano, że radny Z. D. prowadzi działalność gospodarczą pod nazwą PPHU "[...]", m.in. zajmującą się przeglądem gaśnic samochodowych. W ocenie organu swoją działalność gospodarczą radny prowadzi z wykorzystaniem mienia gminy oraz zamieszcza ogłoszenia na tablicach należących do gminy. W miesiącu marcu 2016 r. jego ogłoszenia wisiały na tablicy ogłoszeniowej gminy przy kościele we W. i w G.. Przeglądu gaśnic dokonywał natomiast na terenach należących do gminy W. w następujących wsiach: C. przy sali wiejskiej, na placu obok sali wiejskiej w G., w B. G. przy wjeździe do remizy przy budynku Domu Kultury, we W. na parkingu przy Urzędzie Gminy W., na placu przy sali wiejskiej w J. K. i w S..

Zdaniem Rady Gminy parking jako miejsce ogólnodostępne wykorzystywane było przez radnego niezgodnie ze swoim przeznaczeniem, albowiem czynił to tylko i wyłącznie dla własnych celów. Radny miał świadomość miejsca w jakim wykonywał działalność gospodarczą, gdyż w reklamach podawał miejsce, datę i godzinę przeglądów. Wskazano, że zgodnie z orzecznictwem nawet jednorazowe łączenie mandatu z działalnością gospodarczą z wykorzystaniem mienia komunalnego danej gminy powoduje obowiązek wygaśnięcia mandatu radnego. Z wyjaśnień radnego wynika, że działalność gospodarczą prowadzi od kilku lat. Jest ona związana głównie z wykonywaniem przeglądów i konserwacją wszelkiego rodzaju gaśnic. Wykonuje je również w kilku miejscowościach Gminy na potrzeby lokalnej społeczności. Przeglądy gaśnic dokonuje w pobliżu określonych miejsc. Z informacji pozyskanych od Wójta Gminy wynika, że radny nie figuruje w ewidencji podatkowej w związku z prowadzoną przez niego działalnością gospodarczą w 2014 r., 2015 r. i w 2016 r.

W ocenie Rady Gminy radny prowadził działalność gospodarczą z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy i to w sposób uprzywilejowany (nie zostały ustalone powszechne zasady prowadzenia działalności gospodarczej na nieruchomościach wykorzystywanych przez radnego, a tablice ogłoszeniowe nie zostały przeznaczone do zamieszczania reklam na warunkach powszechnej dostępności) konieczne więc było podjęcie uchwały w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego.

Rozstrzygnięciem Nadzorczym z dnia 17 sierpnia 2016 r. Nr [...] Wojewoda stwierdził nieważność uchwały Nr [...] R. W. z dnia 8 lipca 2016 r. w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego - ze względu na istotne naruszenie prawa.

Strona 1/8