Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Jarosz (spr.) Sędziowie WSA Maciej Dybowski WSA Donata Starosta Protokolant st. sekr. sąd. Monika Zaporowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 grudnia 2010 r. sprawy ze skargi D. M. na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w Poznaniu z dnia [...] sierpnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranego równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Dyrektora Zakładu Karnego w [...] z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...]; 2. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana. WSA/wyr.1-sentencja wyroku
Decyzją z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...] Dyrektor Zakładu Karnego w [...], działając na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2000 r. nr 98 poz. 1017 ze zm., dalej kpa), art. 89 ust. 1 ustawy z dnia 26 kwietnia 1996 r. o Służbie Więziennej (t. j. Dz. U. z 2002 r. Nr 207 poz. 1761, ze zm.) oraz § 4 pkt. 4, § 5 ust. 1, rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 20 października 2003 r. w sprawie równoważnika pieniężnego z tytułu braku mieszkania funkcjonariuszy Służby Więziennej (Dz. U. z 2003 r. Nr 187 poz. 1831 ze zm.) stwierdził, że:
1. D. M. nie spełnia warunków do otrzymywania równoważnika pieniężnego z tytułu braku mieszkania i z dniem [...] marca 2009 r. wstrzymał jego wypłatę,
2. Zobowiązał D. M. do zapłaty kwoty 3.736 zł. stanowiącej równowartość nadpłaconego równoważnika za brak mieszkania za okres od 21 marca 2009 r. do 30 czerwca 2001 r.
Uzasadniając wskazał, że funkcjonariusz otrzymał prawo do pobierania równoważnika pieniężnego z tytułu braku mieszkania na podstawie decyzji Dyrektora Zakładu Karnego w [...] z dnia [...] czerwca 2007 r. nr [...]. Funkcjonariusz pismem z dnia [...] czerwca 2010 r. poinformował przełożonych, że jego żona, na podstawie prawomocnego postanowienia Sądu Rejonowego w [...] z dniem 24 listopada 2009 r. nabyła w 1/3 prawo własności lokalu mieszkalnego. Pozostała część lokalu przypadła rodzeństwu żony.
Organ administracji wskazał, że zgodnie z art. 924-925 Kodeksu cywilnego spadek otwiera się z chwilą śmierci spadkodawcy, a spadkobierca nabywa spadek z chwilą jego otwarcia, co w niniejszej sprawie nastąpiło w dniu 12 grudnia 2008 r. Z załączonego przez funkcjonariusza odpisu skróconego aktu małżeństwa, wynika, że związek małżeński został zawarty dnia 21 marca 2009 r. i z tą też datą funkcjonariusz, jako posiadacz lokalu mieszkalnego, stracił prawo do równoważnika pieniężnego z tytułu braku mieszkania. Przedstawiając szczegółowe wyliczenie świadczeń pobranych w okresie od 21 marca 2009 r. do 30 czerwca 2001 r. organ I instancji wezwał funkcjonariusza do zwrotu kwoty 3.736 zł. w terminie 14 dni od uprawomocnienia się niniejszej decyzji.
W odwołaniu od decyzji funkcjonariusz wskazał, że rodzinę tworzy razem z żoną i dzieckiem. Lokal, który odziedziczyła żona ma powierzchnię użytkową 55 m2, z czego 40 m2 to powierzchnia mieszkalna. Dzieląc 1/3 powierzchni lokalu przez trzy osoby wychodzi, że na osobę przypada 4,44 m2 powierzchni mieszkalnej. Art. 85 ust. 2 ustawy o Służbie Więziennej określa normę jednostkową, zgodnie z którą trzyosobowej rodzinie przysługuje 21 m2. Posiadane 13,33 m2 w żaden sposób nie wyczerpuje zatem przysługujących stronie norm powierzchni mieszkalnej lokalu mieszkalnego. Odwołujący się podkreślił, że nigdy nie był współwłaścicielem lokalu lub jego części, który spełniałby przysługującą normę powierzchni mieszkalnej 21 m2. Ustawa o Służbie Więziennej w art. 91 ust.1 pkt. 1-3 definiuje lokal mieszkalny jako taki lokal mieszkalny, który odpowiada co najmniej powierzchni mieszkalnej przysługującej funkcjonariuszowi i innym uprawnionym osobom.