Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Bąk-Marciniak Sędzia WSA Monika Świerczak (spr.) Asesor sądowy WSA Maria Grzymisławska-Cybulska Protokolant po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 listopada 2019 r. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przeniesienia do Domu Opieki Społecznej w [...] uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej we [...] z dnia [...] maja 2019 r., nr [...]
Decyzją z dnia [...] lipca 2019 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy [...] z dnia [...] maja 2019 r. nr [...], odmawiającą przeniesienia M. S. do Domu Pomocy Społecznej w [...].
Powyższe decyzje wydano w następującym stanie faktycznym i prawnym.
M. S. złożył wniosek i wyraził zgodę na skierowanie go do Domu Pomocy Społecznej w [...], gdzie został skierowany decyzją z dnia [...] stycznia 2019 r. nr [...] Typ placówki został wskazany w zaświadczeniu lekarskim z dnia [...] stycznia 2019 r., z uwagi na fakt, że M. S. jest osobą wymagającą całodobowej opieki z powodu wieku, choroby i niepełnosprawności, niemogącą samodzielnie funkcjonować, której nie można zapewnić niezbędnej pomocy w formie usług opiekuńczych.
Wnioskiem z dnia [...] kwietnia 2019 r. skarżący zwrócił się o przeniesienie do Domu Pomocy Społecznej w [...] uzasadniając wniosek potrzebą kontaktu z bratową i bratem zamieszkałymi w tej miejscowości, dla których dojazd do domu w [...] jest kłopotliwy.
Decyzją z dnia [...] maja 2019 r. Wójt odmówił przeniesienia M. S. z Domu Pomocy Społecznej w [...] do [...].
Z powyższą decyzją nie zgodził się M. S. wnosząc odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. W ocenie skarżącego przeniesienie do Domu Pomocy Społecznej w [...] uzasadnia jego stan zdrowia oraz odległość pomiędzy dotychczasowym miejscem zamieszkania a siedzibą Domu Pomocy Społecznej w [...].
Samorządowe Kolegium odwoławcze rozpoznając wniesione odwołanie przywołało w pierwszej kolejności treść przepisów ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r., poz. 506 ze zm.), a następnie wskazało, że M. S. przebywa od stycznia 2019 r., placówka spełnia wszystkie kryteria wymagane do zapewnienia skarżącemu usług bytowych, opiekuńczych i wspomagających a przeznaczonych dla osób somatycznie chorych. Placówka została przez skarżącego zaakceptowana, a sytuacja rodzinna skarżącego od dnia umieszczenia go w [...] nie uległa zmianie. Przed skierowaniem do Domu Pomocy Społecznej w [...] M. S. mieszkał we [...]. Dom Pomocy Społecznej w [...] położony jest od [...] 165 km a od [...] 40 km, natomiast Dom Pomocy Społecznej w [...] leży 148 km od [...].
Kolegium powołując się na treść art. 54 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, wskazało, że osobę spełniającą warunki do umieszczenia w domu pomocy społecznej kieruje się do domu pomocy społecznej odpowiedniego typu, zlokalizowanego jak najbliżej miejsca zamieszkania osoby kierowanej, z zastrzeżeniem ust. 2a, chyba że okoliczności sprawy wskazują inaczej, po uzyskaniu zgody tej osoby lub jej przedstawiciela ustawowego na umieszczenie w domu pomocy społecznej. Kolegium wyjaśniło, że wymóg wskazania w decyzji domu opieki społecznej (odpowiedniego typu) zlokalizowanego najbliżej miejsca zamieszkania osoby kierowanej do domu pomocy społecznej nie jest bezwzględny, gdyż ustawodawca dopuszcza inne rozwiązanie, jeżeli wymagają tego okoliczności sprawy, z zastrzeżeniem uzyskania zgody wnioskodawcy. Z akt sprawy wynika, że jeżeli wzięłoby się pod uwagę lokalizację domu pomocy jak najbliżej miejsca zamieszkania skarżącego, to domy spełniające kryteria znajdują się znacznie bliżej [...]. Jednakże z uwagi na fakt, iż M. S. w styczniu 2019 r. przebywał w szpitalu w [...], gdzie zamieszkuje też część jego rodziny, to organ, uwzględniając wniosek skarżącego, za jego zgodą, umieścił go w Domu Pomocy Społecznej w [...]. Zdaniem Kolegium odległość od [...] (40 km) nie jest przeszkodą w dojazdach dla rodziny.