Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Donata Starosta Sędziowie WSA Bożena Popowska (spr.) WSA Anna Jarosz Protokolant st. sekr. sąd. Justyna Frankowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi [...] sp.j. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania, oddala skargę
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2012 r. znak [...] Starosta P. ustalił odszkodowanie na rzecz [...] A. O. Spółka Jawna z siedzibą w L., za przejęcie nieruchomości w Z., oznaczoną geodezyjnie jako: działka nr [...] o pow. [...] ha oraz działka nr [...] o pow. [...] ha, obręb Z, arkusz mapy [...], zapisaną w księdze wieczystej KW nr [...], jako własność [...] A. O Spółka Jawna z siedzibą w L, która przeszła na własność Gminy S, w łącznej kwocie [...] zł i określił termin wypłaty odszkodowania.
W ustawowym terminie odwołanie od ww. decyzji Starosty P. wniósł przedstawiciel [...] A. O. Spółka Jawna z siedzibą w L. Pani R.H. Strona postępowania zaskarżyła przedmiotową decyzję, albowiem przyznana kwota odszkodowania nie uwzględnia podatku od towarów i usług. Ponadto, zarzuciła jej naruszenie art. 134 ust 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami poprzez błędną wykładnię i przyjęcie, iż ustalone odszkodowanie odpowiada wartości rynkowej nieruchomości.
Decyzją z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] Wojewoda Wielkopolski utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. W uzasadnieniu organ odwoławczy ustalił, że decyzją z dnia [...] października 2009 r. Starosta P. zezwolił na realizację inwestycji drogowej - budowa ulicy P. w Z., gmina S., powiat p., województwo wielkopolskie. Na zlecenie Starosty P., został sporządzony przez rzeczoznawcę majątkowego Pana M.S. operat szacunkowy w celu ustalenia odszkodowania za przejętą nieruchomość.
Rzeczoznawca majątkowy Pan M.S., w sporządzonym przez siebie w dniu [...] listopada 2011 r., operacie szacunkowym, określił wartość rynkową działek nr [...] oraz [...] na łączna kwotę [...] zł. Sposób wyceny biegły oparł na § 36 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego (Dz. U. z 2004 r. Nr 207, poz. 2109 ze zm., dalej rozporządzenie z 21.09.2004 r.). Do porównań rzeczoznawca przyjął transakcje z lat 2009 - 2011. W celu określenia wartości nieruchomości gruntowych rzeczoznawca zastosował podejście porównawcze, metodę porównywania parami.
W dniu 3 stycznia 2012 r. w siedzibie Starostwa Powiatowego w P. przeprowadzono rozprawę administracyjną z udziałem: pełnomocnika [...] A. O. Spółka Jawna z siedzibą w L. - Pana P.S. oraz rzeczoznawcy majątkowego Pana M.S. Pomimo prawidłowego zawiadomienia na rozprawę na stawił się przedstawiciel Burmistrza Miasta i Gminy S. Podczas rozprawy [...] A. O. Spółka Jawna z siedzibą w L. oświadczył, iż nie zgadza się z wyceną przedstawioną w operacie szacunkowym, albowiem spółka nabywając przedmiotową nieruchomość w 2004 r. zapłaciła za nią cenę wyższą niż cena ustalona w operacie szacunkowym. W związku z tym zakwestionowano rynkowy charakter wyceny. W odpowiedzi na te uwagi, rzeczoznawca majątkowy Pan M.S. stwierdził, że analiza charakterystyki lokalnego rynku nieruchomości została sporządzona na potrzeby wykonania operatu szacunkowego zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa.
Przechodząc do rozpatrzenia sprawy, organ odwoławczy wskazał na wymogi zasady dwuinstancyjności.