Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Dybowski(spr.) Sędziowie NSA Paweł Miładowski As. Sąd. Izabela Kucznerowicz Protokolant sekr. sąd. Marcin Kubiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 01 marca 2006 r. sprawy ze skargi W. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2004r. nr [...] w przedmiocie świadczenia rodzinnego uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta i Gminy S.z dnia [...] czerwca 2004 r. nr [...] /-/I.Kucznerowicz /-/M.Dybowski /-/P.Miładowski
Pismem z dnia [...] maja 2004 r. W. S. zwróciła się do Ośrodka Pomocy Społecznej w S. z wnioskiem o przyznanie zasiłku rodzinnego na dzieci: D. S. i P. S, wraz z dodatkami do zasiłku rodzinnego z tytułu samotnego wychowywania dziecka, rozpoczęcia roku szkolnego (na dwoje dzieci) oraz z tytułu podjęcia przez P. S.nauki w szkole poza miejscem zamieszkania.
Decyzją [...] z dnia [...] czerwca 2004 r. wydaną z upoważnienia Burmistrza Miasta i Gminy S., Kierownik Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w S. (dalej: Kierownik Ośrodka) przyznał W. S. świadczenia w formie zasiłku rodzinnego, dodatku z tytułu samotnego wychowywania dziecka oraz z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego - na syna D..
Natomiast decyzją nr [...] z dnia [...] czerwca 2004 r. odmówiono przyznania W. S. zasiłku rodzinnego oraz dodatku z tytułu samotnego wychowywania dziecka, rozpoczęcia roku szkolnego i podjęcia nauki w szkole poza miejscem zamieszkania, wnioskowanego na syna P. W uzasadnieniu decyzji wskazano, że P.S. przebywa w instytucji zapewniającej całodobowe utrzymanie.
W. S. odwołała się od decyzji Kierownika Ośrodka. Wskazała, że syn przebywa w Ośrodku Szkolno-Wychowawczym w P. jedynie przez 5 dni w tygodniu, a pozostałe 2 dni spędza w domu. Odwołująca się przywodzi dziecko z P. w piątek a odwozi do P. w poniedziałek. Wnioskodawczyni ubiera dziecko, zakupuje dlań pomoce szkolne.
Pismem z dnia [...] lipca 2004 r. Kierownik Ośrodka wyjaśnił, że w 2002 r. W. S. ubiegała się o przyznanie zasiłku stałego. Z zaświadczenia Ośrodka Szkolno-Wychowawczego w P. z dnia [...] września 2002 r., [...], które wówczas przedstawiła wynika, iż placówka ta zapewnia 7-dniową całodobową opiekę nad wychowankiem. Matka faktycznie zabiera dziecko do domu wcześniej, lecz w kontekście art. 27 ust. 2 a pkt 1 dawnej ustawy, nie miało to znaczenia.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej: Samorządowe Kolegium) decyzją z dnia [...] sierpnia 2004 r., [...], utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. W uzasadnieniu wskazano, że zgodnie z art. 7 pkt 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. 228/03/2255 ze zm., dalej: uśr) w przypadku, gdy dziecko przebywa w instytucji zapewniającej całodobowe utrzymanie, zasiłek rodzinny (jak i dodatki do tego zasiłku) nie przysługują.
W. S. pismem z dnia [...] września 2004 r. wniosła skargę do sądu administracyjnego. Wyjaśniła, że syn P. mieszka w internacie Specjalnego Ośrodka Szkolno-Wychowawczego w P.. W Jej ocenie Ośrodek ten nie jest instytucją zapewniającą całodobowe utrzymanie, a jedynie szkołą w rozumieniu art. 3 pkt 18 uśr. Dlatego pobyt syna w Ośrodku nie powinien przesądzać o odmowie przyznania zasiłku rodzinnego i przewidzianych do niego dodatków. Podkreśliła ponownie, że przyjeżdża po syna i zabiera go do domu w każdy piątek.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium wniosło o jej oddalenie.