Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Bąk-Marciniak Sędzia WSA Józef Maleszewski Asesor sądowy WSA Maria Grzymisławska-Cybulska (spr.) Protokolant st.sekr.sąd. Justyna Hołyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu [...] listopada 2018 r. sprawy ze skargi A. P. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w P z dnia [...] maja 2018 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranego równoważnika pieniężnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Komendanta M. P. w P. z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...]; 2. zasądza od Komendanta Wojewódzkiego Policji w P na rzecz skarżącego A. P. kwotę 497 zł (czterysta dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Komendant Wojewódzki Policji w P decyzją z dnia [...] maja 2018 r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję Komendanta Miejskiego Policji w P. nr [...] z dnia [...] listopada 2017 r. nakazującą asp. A. P. zwrot nienależnie pobranego równoważnika za brak lokalu mieszkalnego za okres od dnia [...] sierpnia 2013 r. do dnia [...] maja 2017 r. w łącznej kwocie [...]zł.
Powyższe decyzje wydano w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Komendant Miejski Policji w P. w dniu [...] sierpnia 2010 r. przyznał A. P. równoważnik pieniężny za brak lokalu mieszkalnego od dnia [...] lipca 2010 r.
W dniu [...] maja 2017 r. Komendant Miejski Policji w P. wszczął postępowanie w sprawie cofnięcia Skarżącemu równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego .
Następnie, dnia [...] września 2017 r. Komendant Miejski Policji w P. orzekł o cofnięciu A. P. prawa do tego świadczenia. Decyzja ta stała się ostateczna.
W tych okolicznościach sprawy, Komendant Miejski Policji w P. decyzją z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] wezwał A. P. do zwrotu nienależnie pobranego równoważnika pieniężnego z uwagi na brak lokalu mieszkalnego od dnia [...] sierpnia 2013 r. do [...] maja 2017 r. w łącznej kwocie [...]zł.
Od tej decyzji A. P. złożył odwołanie.
Po rozpoznaniu sprawy przez organ odwoławczy, decyzją z dnia [...] maja 2018 r. utrzymano mocy decyzję organu I instancji.
W uzasadnieniu decyzji wskazano, że od 2013 r. A. P. posiadał lokal mieszkalny, co pozbawiało go uprawnienia do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego. Wyjaśniono, że A. P. wraz ze swoją konkubiną B. Z. pozostawał współwłaścicielem nieruchomości zabudowanej domem jednorodzinnym położonej w Uścikowie, gm. O.. W toku postępowania ustalono, że dom mieszkalny w Uścikowie był realizowany na podstawie pozwolenia na budowę z dnia [...] września 2012 r. znak [...] wydanego przez Starostę Obornickiego, przeniesionego na B. Z. decyzją nr [...] z dnia [...] stycznia 2014 r. Organy ustaliły, że dnia [...] sierpnia 2013 r. w dzienniku budowy tego domu, dokonano wpisu wskazując że budowę zakończono. Kierownik budowy, w osobie mgr. inż. M. K. dokonał wpisu, z którego wynika, że "budowa została wykonana zgodnie z warunkami pozwolenia na budowę, obowiązującymi przepisami oraz P. N., a budynek nadaje się do użytkowania".
W tej sytuacji organ II instancji podzielił stanowisko organu I instancji, co do tego, że od dnia [...] sierpnia 2013 r. A. P. pobierał nienależny mu równoważnik pieniężny za brak lokalu mieszkalnego, bowiem - jak przyjęły organy - zgodnie z wpisem w dzienniku budowy, obiekt od dnia [...] sierpnia 2013 r. nadawał się do użytku. Z tego względu Skarżącego zobowiązano do zwrotu nienależnie pobranego równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego, za wskazany w decyzjach okres.
W złożonej do Sądu skardze podniesiono, że ani organ I instancji, ani Komendant Wojewódzki Policji w P nie uwzględnili, że zgodnie z art. 107 § 1 ustawy o Policji roszczenia z tytułu uposażenia przedawniają się z upływem 3 lat od dnia z którym stały się wymagalne. W tej sytuacji Skarżący za nieuprawnione uznał, nakazanie mu zwrotu wypłaconego równoważnika pieniężnego za okres obejmujący od lipca 2013 r. do kwietnia 2014 r.