Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Donata Starosta Sędziowie WSA Bożena Popowska WSA Tomasz Grossmann (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Laura Szukała po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 października 2011 r. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Uczelnianej Komisji Ekonomicznej Uniwersytetu [...] z dnia [...] maja 2011 r. nr [...] w przedmiocie pomocy materialnej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wydziałowej Komisji Ekonomicznej Wydziału [...] Uniwersytetu [...] z dnia [...] marca 2011r. ; 2. zasądza od Rektora Uniwersytetu [...] na rzecz M. S. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wnioskiem z dnia [...] lutego 2011 r. M. S. (dalej: "wnioskodawca" lub "skarżący"), student na Wydziale [...] Uniwersytetu [...] (dalej: "UAM") zwrócił się do Wydziałowej Komisji Ekonomicznej (dalej: "WKE") o przyznanie na II semestr roku akademickiego 2010/2011: stypendium socjalnego, podwyższenia stypendium socjalnego z powodu trudnych warunków materialnych, stypendium na wyżywienie oraz stypendium mieszkaniowego. Opisując skład swej rodziny wymienił ojca, N. S. Uzasadniając wniosek napisał, że sytuacja materialna rodziny jest ciężka; działalność gospodarcza ojca praktycznie nie przynosi dochodu; głównym źródłem utrzymania wnioskodawcy są alimenty od matki; do początku lutego 2011 r. w skład gospodarstwa domowego wchodziła także studiująca w trybie dziennym siostra. Do wniosku załączył oświadczenie o dochodzie, z którego wynika, że w okresie od października do grudnia 2010 r. otrzymywał 450 zł alimentów miesięcznie oraz oświadczenie, że w miesiącu grudniu pracował 2 dni, a obecnie nie ma stałej pracy. Nadto załączył zaświadczenie wystawione przez doradcę podatkowego, w którym podano, że w okresie październik-grudzień 2010 r. dochód ojca wnioskodawcy wyniósł 3.201,97 zł, składka społeczna - 1.678,47 zł, składka zdrowotna - 699,96 zł, zryczałtowany podatek - 722,00 zł, a także zaświadczenie wystawione przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w [...], z którego wynika, że w roku podatkowym 2009 dochód netto ojca wnioskodawcy wyniósł 17.893,20 zł.
Decyzją z dnia [...] marca 2011 r. (bez numeru) WKE - działając jako Komisja Ekonomiczna I stopnia, na podstawie art. 173 ust. 1, art. 175 ust. 1 i 3 oraz art. 207 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365 z późn. zm.; dalej: "Prawo o szkolnictwie wyższym", w skrócie: "p.s.w."), art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.; dalej w skrócie: "k.p.a.") oraz § 4 ust. 6 lit. a Regulaminu pomocy materialnej dla studentów [...] - odmówiła przyznania wnioskowanych świadczeń. Uzasadniając WKE napisała, że zgodnie z art. 179 ust. 3 p.s.w. maksymalny próg dochodu pozwalający przyznać studentowi stypendium socjalne lub stypendium mieszkaniowe wynosi 602 zł/os. (netto), a stypendium na wyżywienie - 351 zł/os. (netto). Dochód na osobę w rodzinie wnioskodawcy wynosi natomiast 758,66 zł (netto), co uniemożliwia przyznanie jemu stypendium socjalnego.
Od opisanej decyzji odwołanie złożył wnioskodawca, wnosząc o ponowne przeliczenie dochodu netto na osobę w jego rodzinie. Wskazał, że dochód jaki widnieje w przedstawionym przezeń zaświadczeniu (wystawionym przez doradcę podatkowego), to dochód brutto. Dochód, jaki został obliczony, nie uwzględnia składki na ubezpieczenie społeczne, składki zdrowotnej oraz zryczałtowanego podatku - w łącznej kwocie 3100,43 zł.
Decyzją z dnia [...] maja 2011 r. nr [...] Uczelniana Komisja Ekonomiczna [...] (dalej "UczKE") - działając na podstawie art. 173 ust. 1, art. 175 ust. 2 i 3, art. 207 ust. 1 i 4 p.s.w., art. 104 ust. 1 k.p.a. oraz § 5 ust. 5 i 9 a Regulaminu pomocy materialnej dla studentów [...] - utrzymała w mocy zaskarżoną decyzję WKE. Uzasadniając UczKE wskazała, że decyzja organu I instancji jest prawidłowa i podjęta zgodnie z prawem na podstawie dokumentów dostępnych podczas wydawania tej decyzji. Dochód netto w rodzinie wnioskodawcy jest wyższy od kwoty wynikającej z art. 179 ust. 3 p.s.w., po przekroczeniu której student nie może otrzymać stałych form pomocy materialnej. Natomiast okoliczności, na które powołał się wnioskodawca w swoim odwołaniu, nie mogą mieć wpływu na merytoryczne podstawy wydania niniejszej decyzji i ocenę decyzji wydanej w I instancji.