Sprawa ze skargi na postanowienie SKO w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania,
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Maciej Dybowski Sędziowie NSA Jerzy Stankowski NSA Ewa Makosz - Frymus (spr.) Protokolant st.sekr.sąd. Krystyna Pietrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 maja 2010 r. sprawy ze skargi B. T. i Z. T. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania, 1. oddala skargę 2. zasądza na rzecz adwokata P. M. od Skarbu Państwa (Prezesa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu) wynagrodzenie w kwocie 240 (dwieście czterdzieści) zł podwyższone o kwotę 52,80 (pięćdziesiąt dwa i 80/100) zł stawki podatku od towarów i usług przewidzianej dla tego rodzaju czynności - łącznie 292,80 (dwieście dziewięćdziesiąt dwa 80/100) zł tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu

Inne orzeczenia o symbolu:
6219 Inne o symbolu podstawowym 621
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/2

Pismem z dnia [...] grudnia 2008 r. B. T. wystąpiła do Urzędu Miejskiego w [...] o przydział lokalu mieszkalnego nr [...], przylegającego do obecnie zajmowanego przez wnioskodawczynię mieszkania. Wniosek uzasadniła tym, że mąż choruje, porusza się o kulach, a przyległy lokal poprawiłby warunki mieszkaniowe chorego męża.

Naczelnik Wydziału [...] pismem z dnia [...] maja 2009r. nr [...] udzielił wnioskodawczyni informacji, że lokal nr [...] przyległy do Jej mieszkania jest lokalem samodzielnym i Komisja Mieszkaniowa na posiedzeniu w dniu [...].03.2009 r. negatywne zaopiniowała Jej wniosek.

Pismem z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] Naczelnik Wydziału powtórnie wyjaśnił wnioskodawczyni, że sprawa była ponownie rozpatrywana na posiedzeniu Komisji Mieszkaniowej w dniu [...].06.2009 r. Z uwagi na fakt, że lokal nr [...] przy ul. [...] jest lokalem samodzielnym Komisja Mieszkaniowa podtrzymała wcześniej podjętą opinię negatywną, proponując złożenie wniosku o wymianę obecnie zajmowanego mieszkania na inne.

B. T. pismem z dnia [...] czerwca 2009 r. wniosła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] odwołanie z prośbą o ponowne rozpatrzenie sprawy przydziału lokalu nr [...].

Postanowieniem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2009 r. Nr [...], stwierdzono niedopuszczalność odwołania w przedmiotowej sprawie. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Organ wskazał, iż zasady gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy reguluje ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i zmianie Kodeksu cywilnego ( Dz. U. z 2005 r., Nr 31, poz. 226 z późn. zm). Zgodnie z przepisami tej ustawy gospodarowanie mieszkaniowym zasobem gminy odbywa się w trybie umownym, a więc w drodze czynności cywilnoprawnej. Stosunek najmu lokali mieszkalnych nie nawiązuje się na podstawie decyzji administracyjnej, ale na podstawie umowy cywilnoprawnej. Ustawa z dnia 02 lipca 1994 r. o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. Nr 105, poz. 509) zniosła szczególny tryb najmu lokali, co oznacza, że nie są już wydawane decyzje administracyjne o przydziale lokalu mieszkalnego, a stosunek najmu zawiązuje się na podstawie umowy cywilnoprawnej. Przedmiotowe pisma- Naczelnika Wydziału [...] z dnia [...].05.2009 r. i [...].06.2009 r. nie są decyzją administracyjną w rozumieniu przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego i nie przysługuje od tych pism odwołanie. Kolegium podniosło, iż zgodnie z art. 127 kpa odwołanie służy tylko od decyzji administracyjnej. Odwołanie jest, zatem niedopuszczalne, gdyż przedmiotowe pisma stanowią tylko czynność materialno-techniczną.

Na powyższe postanowienie skargę wniosła B. T., podnosząc argumentację zawartą we wcześniejszych pismach.

W odpowiedzi na skargę Organ wniósł o jej oddalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 roku - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153 poz. 1269), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności organów administracji publicznej. Jeżeli ustawy nie stanowią inaczej, kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem - art. 1 § 2 powyższej ustawy. Oznacza to, że badaniu w postępowaniu sądowoadministracyjnym podlega prawidłowość zastosowania przepisów prawa w odniesieniu do ustalonego w sprawie stanu faktycznego oraz trafność wykładni tych przepisów.

Strona 1/2
Inne orzeczenia o symbolu:
6219 Inne o symbolu podstawowym 621
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze