Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Donata Starosta Sędziowie WSA Anna Jarosz (spr.) WSA Tomasz Grossmann Protokolant st.sekr.sąd. Krystyna Pietrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 05 grudnia 2013 r. sprawy ze skargi W.N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia (...) r. nr (...) w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę
Decyzją z dnia (...) r., nr (...), Wójt Gminy T., m. in. na podstawie art. 104 kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. 2000r., nr 98, poz. 1071 ze zm. - dalej kpa), art. 17, 20, 23, 24, 25, 26 oraz art. 30 ustawy o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006r., nr 139, poz. 992 ze zm. - dalej u.ś.r.) odmówił W. N.przyznania świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej na podstawie art. 17 ust.1 pkt 1 na męża E. N. oraz składki na ubezpieczenie społeczne.
Organ uzasadnił swe rozstrzygnięcie brakiem spełnienia warunków wynikających z art.. 17 ustawy o świadczeniach rodzinnych. Ustalił, że W. N. (dalej wnioskodawczyni, odwołująca lub skarżąca) dnia (...) r. złożyła wniosek o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad mężem E. N., który uzyskał orzeczenie o niepełnosprawności wydane do (...) r. Decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia (...) r. przyznano wnioskodawczyni świadczenie pielęgnacyjne z tytułu opieki nad mężem do dnia (...) r. Pismem z dnia (...) r. poinformowano ją o zmianie przepisów, które weszły w życie dnia (...) r., zgodnie zaś z nimi osoby pobierające świadczenie pielęgnacyjne przyznane do dnia (...) r., na podstawie przepisów dotychczasowych, zachowują to prawo do dnia 30 czerwca 2013r. W niniejszej sprawie świadczenie zostało przyznane do dnia (...) r., zgodnie z orzeczeniem o niepełnosprawności męża wnioskodawczyni. W.N. pouczono o konieczności złożenia wniosku o specjalny zasiłek opiekuńczy wraz z załącznikami, zgodnie z nowo obowiązującymi przepisami. Wnioskodawczyni nie wyraziła zgody na złożenie takiego wniosku. Organ następnie zacytował aktualne od dnia 1 stycznia 2013r. przepisy art. 17 u.ś.r. i stwierdził, że W. N. nie kwalifikuje się do ubiegania o świadczenie pielęgnacyjne w myśl nowych przepisów.
Odwołanie od tej decyzji złożyła W. N. z prośbą o ponowne rozpatrzenie jej sprawy. Podała, że w związku ze stanem zdrowia męża nie może podjąć pracy, uznała, że otrzymała informację o nowych przepisach i jej zdaniem nie wynika z nich aby nie mogła ubiegać się o świadczenie pielęgnacyjne.
Decyzją z dnia (...) r., nr (...), Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. (dalej SKO lub organ II instancji) uchyliło zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.
W uzasadnieniu podniesiono, że organ w swej decyzji lakonicznie przedstawił stan faktyczny sprawy i szczegółowo zacytował przepisy odnoszące się do świadczeń pielęgnacyjnych według stanu prawnego obowiązującego od 1 stycznia 2013r., natomiast nie wyjaśnił wyraźnie powodów nie przyznania odwołującej tego świadczenia i nie zaznaczył tego w podstawie prawnej swego rozstrzygnięcia.