Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Bąk-Marciniak Sędzia WSA Józef Maleszewski Asesor sądowy WSA Sebastian Michalski (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 01 grudnia 2021 r. sprawy ze skargi W. W. na uchwałę Rady Powiatu z dnia [...] stycznia 2019 r. nr [...] w przedmiocie powołania Skarbnika Powiatu Średzkiego, 1. stwierdza niezgodność z prawem zaskarżonej uchwały, 2. zasądza od Powiatu Średzkiego (Województwo W.) na rzecz W. W. kwotę [...]zł (słownie: [...]) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Rada Powiatu, działając na wniosek Starosty, uchwałą nr [...] z dnia [...] stycznia 2019 roku, na podstawie art. 12 pkt 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym, powołała z dniem [...] marca 2019 roku P. T. na Skarbnika Powiatu Ś. .
Wojewoda, pismem z dnia [...] lipca 2021 roku, reprezentowany przez pełnomocnika w osobie radcy prawnego, za pośrednictwem Powiatu Ś. - Rady Powiatu, zaskarżył powyższą Uchwałę do sądu administracyjnego. Wojewoda zażądał stwierdzenia niezgodności Uchwały z prawem oraz zasądzenia kosztów zastępstwa procesowego.
Strona skarżąca podniosła, że Uchwała została podjęta pomimo braku rzetelnego zweryfikowania, czy kandydat na skarbnika, na dzień [...] stycznia 2019 roku, spełniał wymóg posiadania 3-letniej lub 6-letniej praktyki w księgowości.
Stan taki potwierdza również treść uzasadnienia Uchwały, gdzie zapisano: "Kandydat spełnia wymogi ustawy o Finansach Publicznych" pomimo faktu, że na dzień [...] stycznia 2019 roku kandydat nie złożył oświadczeń i zaświadczeń w zakresie posiadania pełnej zdolności do czynności prawnych, korzystania z pełni praw publicznych, czy braku prawomocnego skazania za przestępstwo przeciwko mieniu, obrotowi gospodarczemu, instytucjom państwowym i samorządu terytorialnego, wiarygodności dokumentów oraz przestępstwo skarbowe.
Wyjaśnienia i materiały przedstawione przez organy Powiatu Ś. nie potwierdzają, aby P. T. spełnił warunek posiadania 3-letniej/6-letniej praktyki w księgowości czy to na dzień podjęcia Uchwały, czy też na dzień początku zatrudnienia. Skarżący uznał, że Uchwała w stopniu istotnym narusza art. 54 ust. 2 pkt 5 lit. a i b w związku z art. 54 ust. 8 ustawy o finansach publicznych.
Rada Powiatu, pismem z dnia [...] sierpnia 2021 roku, zatytułowanym "Odpowiedź na skargę" podtrzymała stanowisko zaprezentowane w apelu z dnia [...] marca 2021 roku, który skierowała do Wojewoda. Rada podtrzymuje stanowisko, że P. T. nie ma kwalifikacji do pełnienia funkcji Skarbnika Powiatu Ś. i podniosła, że Uchwała obarczona jest wadą uzasadniającą stwierdzenie jej nieważności.
Pismem z dnia [...] sierpnia 2021 roku, wnosząc o oddalenie skargi, udział w postępowaniu zgłosili Zarząd Powiatu Ś. oraz Starosta [...].
Sąd uznał, że zdolność procesowa w sprawie przysługuje Staroście Powiatu Ś. i zobowiązał organ do udzielenia odpowiedzi na skargę.
W odpowiedzi na skargę (pismo z dnia [...] września 2021 roku), a także w piśmie z dnia [...] sierpnia 2021 roku, Starosta podniósł, że argumentacja Wojewoda jest bezzasadna oraz zażądał oddalenie skargi w całości.
Zdaniem Starosty wybrany na Skarbnika Powiatu Ś. posiada wymagane na danym stanowisku wykształcenie i odpowiednio udokumentowaną praktykę w księgowości, co w sposób zgodny z przepisami ustawy o finansach publicznych pozwala na prawidłowe i rzetelne wykonywanie powierzonych obowiązków. P. T. pracował przez [...] lat w W. S.A. przemianowanym na B. S.A. a na koniec S. S.A. We wskazanych bankach przez wiele lat pracował, kierował, koordynował oraz nadzorowała pracę zespołów księgowych, Głównych Księgowych oraz Kierowników Zespołów zajmujących się tą problematyką.