Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Busz (spr.) Sędzia WSA Tomasz Grossmann Asesor sądowy WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska Protokolant st.sekr.sąd. Krystyna Pietrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 października 2018 r. sprawy ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia 19 kwietnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy oddala skargę w całości
IV SA/Po 699/18
Uzasadnienie
Wójt Gminy Rokietnica decyzją z dnia 30.07.2014r. nr [...] wydaną na podstawie art. 59 ust. 1, w związku z art. 4 ust. 2 pkt 2 oraz art. 60 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t. j. Dz. U. 2012 r. poz. 647 z późn. zm., zwanej dalej u.p.z.p.), zgodnie z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. z 2003 r. Nr 164, poz. 1588, jako dalej rozporządzenie MI), oraz z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie oznaczeń i nazewnictwa stosowanych w decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz w decyzji o warunkach zabudowy (Dz. U. z 2003 r. Nr 164, poz. 1589) w trybie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r - Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2013 r. poz. 267 z późn. zm.) zwanej dalej k.p.a., po rozpatrzeniu wniosku inwestora - Mieczysława i Krystyny [...] ustalił warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na: rozbudowie budynku usługowo-mieszkalnego o część usługową na terenie nieruchomości składającej się z działek oznaczonych nr ewid. [...] i [...], położonych w obrębie geodezyjnym Kobylniki, gmina Rokietnica.
W uzasadnieniu decyzji wyjaśniono m.in., że w dniu 25.02.2014 r. wpłynął wniosek w przedmiotowej sprawie. W toku postępowania w tej sprawie złożone zostały sprzeciwy mieszkańców nieruchomości sąsiednich, tj. [...] [...]kiej, [...]i i [...]ta [...]kich oraz Kancelarii Adwokackiej, adwokata [...]ra [...]uka. Dotyczyły one problemu ni[...]starczającej liczby miejsc postojowych obsługujących przedmiotową inwestycję (co prowadzi do spadku przepustowości i bezpieczeństwa ul. Tęczowej), wzmożonego ruchu samochodowego na ul. Tęczowej oraz powodowanego przezeń hałasu, spadku jakości powietrza atmosferycznego, występujących tam śmieci, bezpieczeństwa przeciwpożarowego, zasady "dobrego sąsiedztwa", a także kwestii nieważności decyzji o warunkach zabudowy dotyczącej działki nr [...] z dnia 25 października 1995 r.
Wnioskowany teren nie jest objęty miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Dlatego postępowanie było prowadzone zgodnie z wymogami u.p.z.p., jak dla terenu, dla którego brak jest miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i dla inwestycji, dla której nie ma obowiązku sporządzania takiego planu.
Po dokonaniu analizy warunków i zasad zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy, wynikających z przepisów odrębnych, stanu faktycznego i prawnego terenu, na którym przewiduje się realizację inwestycji (zgodnie z art. 53 ust. 3, w związku z art. 64 u.p.z.p.), w tym po przeprowadzeniu oględzin terenu, na podstawie opisu inwestycji przedstawionego w w/w wniosku, ustalono warunki zabudowy nieruchomości objętej wnioskiem.
W związku z istniejącym problemem z parkowaniem wzdłuż ul. Tęczowej, a także biorąc pod uwagę konieczność ustalenia wystarczającej liczby miejsc postojowych dla optymalnej obsługi projektowanego budynku [...]i, ustalono 15 miejsc postojowych. Biorąc pod uwagę ustaloną maksymalną powierzchnię projektowanej zabudowy oraz istniejący budynek usługowo-mieszkalny, ustalony wskaźnik miejsc postojowych dla tego terenu wyniósł: 1 miejsce postojowe na ca 35 m2 powierzchni usługowej, co jest wysokim i wystarczającym wskaźnikiem miejsc postojowych dla terenów usługowych.