Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Grossmann /spr./ Sędziowie WSA Donata Starosta WSA Anna Jarosz Protokolant st.sekr.sąd. Krystyna Pietrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 lutego 2017 r. sprawy ze skargi Powiatu Czarnkowsko-Trzcianeckiego na uchwałę Rady Miejskiej Trzcianki z dnia 4 lutego 2016 r. nr XIX/153/16 w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radnym 1. stwierdza, że zaskarżona uchwała została wydana z naruszeniem prawa, 2. zasądza od Gminy Trzcianka na rzecz skarżącego Powiatu Czarnkowsko-Trzcianeckiego kwotę 480 zł (czterysta osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego
Dnia [...] lutego 2016 r. Rada Miejska (zwana też dalej "Radą Miejską" lub "Organem"), działając na podstawie art. 25 ust. 2 ustawy z dnia [...] marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015 r. poz. 1515 z późn. zm.; dalej w skrócie: "u.s.g."), podjęła Uchwałę nr [...] w sprawie rozwiązania stosunku pracy z radnym (zwaną też dalej "Uchwałą"), mocą której stwierdzono, że: "Nie wyraża się zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radnym - panem W. B., zatrudnionym w [...], jak w załączniku do uchwały" (§ 1), wykonanie uchwały powierza się Przewodniczącemu Rady Miejskiej (§ 2) oraz że Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia (§ 3).
W uzasadnieniu Uchwały (stanowiącym załącznik do niej) - przedstawiając w pierwszej kolejności dotychczasowy przebieg postępowania uchwałodawczego - wskazano, że pismem z [...] października 2015 r., znak: [...], Zarząd Powiatu [...] (zwany też dalej: "Zarządem Powiatu") zwrócił się do Rady Miejskiej z wnioskiem "o wyrażenie zgody na odwołanie ze stanowiska [...], radnego Rady Miejskiej. Rada Miejska - po zapoznaniu się z treścią ww. wniosku oraz odpowiedzią z [...] listopada 2015 r. na ów wniosek przygotowaną przez pełnomocnika W. B., adw. K. J. - podjęła uchwałę Nr [...] z [...] listopada 2015 r., w której nie wyraziła zgody na rozwiązanie stosunku pracy z ww. radnym. Rozstrzygnięciem nadzorczym z [...] stycznia 2016 r. Wojewoda Wielkopolski (zwany też dalej "Wojewodą") orzekł nieważność tej uchwały. W zaistniałych okolicznościach Przewodniczący Rady Miejskiej zobowiązał Komisję Spraw Społecznych do przeanalizowania sprawy i wypracowania propozycji stanowiska Rady Miejskiej. Komisja na swoim posiedzeniu w dniu [...] stycznia 2016 r. ponownie przeanalizowała argumenty przedstawione przez Zarząd Powiatu, kontrargumenty przedstawione przez pełnomocnika W. B., a także zapoznała się z treścią rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewody z [...] stycznia 2016 r. oraz z wyjaśnieniami W. B.. W świetle uzyskanych informacji Komisja Spraw Społecznych Rady Miejskiej stwierdziła, że podejmowane przez Zarząd Powiatu czynności nie służą interesowi Szpitala [...] (zwanego też dalej "Szpitalem"), a odsunięcie dyrektora W. B. od pełnienia funkcji kierowniczych dobrze prosperującego Szpitala - zdezorganizowało pracę placówki, uniemożliwiło wykonanie zaleceń mających na celu zwiększenie efektywności świadczonych usług, a przede wszystkim zaszkodziło wizerunkowi Szpitala i wypracowanej przez lata renomie placówki. W rezultacie Komisja negatywnie zaopiniowała wniosek Zarządu Powiatu w sprawie rozwiązania stosunku pracy z radnym.
Dalej w uzasadnieniu zaskarżonej Uchwały stwierdzono, że: Rada Miejska dała wiarę ustaleniom Komisji Spraw Społecznych i przychyliła się do jej stanowiska, na co wpływ miała bardzo wnikliwa analiza przedmiotu sprawy przez radnych, członków ww. komisji".
W pozostałej części uzasadnienia Uchwały szczegółowo zrelacjonowano przebieg ww. posiedzenia Komisji Spraw Społecznych Rady Miejskiej. Posiedzenie to, jak wynika z owej relacji, przebiegało w ten sposób, że kolejno odczytywano zarzuty postawione w piśmie Zarządu Powiatu z [...] października 2015 r. - które generalnie dotyczyły "braku rękojmi należytego wykonywania przez W. B. zadań na stanowisku [...], w szczególności w zakresie dysponowania majątkiem szpitala, prowadzenia właściwej polityki kadrowej oraz przestrzegania prawa pacjenta", a w szczegółach obejmowały: