Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Donata Starosta /spr./ Sędziowie WSA Karol Pawlicki WSA Anna Jarosz Protokolant st. sekr. sąd. Agata Tyll-Szeligowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 listopada 2010r. sprawy ze skargi I. M. na decyzję Wielkopolskiego Komendanta Wojewódzkiego Policji w P. z dnia [...] czerwca [...] r. nr [...] w przedmiocie równoważnika pieniężnego za brak lokalu 1. uchyla zaskarżoną decyzję 2. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana
I. M. pełni służbę w Komisariacie Policji P. T. Na podstawie decyzji Nr [...] z dnia [...].01.2000 Komendant Miejski Policji w P. przyznał stronie równoważnik pieniężny za brak lokalu mieszkalnego, w wysokości przysługującej policjantowi posiadającemu członków rodziny, ponieważ strona w miejscu pełnienia służby, ani w miejscowości pobliskiej nie posiadała lokalu mieszkalnego.
W dniu [...].11.2009 r. strona oświadczeniem mieszkaniowym poinformowała, iż posiada dom w miejscowości R. [...], gm S. - miejscowości pobliskiej w stosunku do miejscowości, w której pełni służbę. Równoważnik został stronie naliczony i wypłacony do dnia [...].10.2009 r. Pismem z dnia [...].12.2009 r. strona została wezwana do przedstawienia dokumentu potwierdzającego posiadanie tytułu prawnego do zajmowanego domu. W dniu [...].01.2010 r. I. M. przekazał stosowne dokumenty, m.in odpis księgi wieczystej i zawiadomienie o zakończeniu budowy domu z dnia [...].12.2008 r. Komendant Miejski Policji w P. w dniu [...].03.2010 r. wydał decyzję nr [...], w której orzekł o cofnięciu uprawnień do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego.
Powyższa decyzja uprawomocniła się z dniem [...].03.2010 r. i na tej podstawie organ wydał decyję nr [...] z dnia [...].04.2010 r. o zwrocie nienależnie pobranego równoważnika za brak lokalu mieszkalnego od [...].12.2008 r. do [...].10.2009 r. w wysokości [...] zł.
Od powyższego orzeczenia strona wniosła w terminie ustawowym odwołanie do Wielkopolskiego Komendanta Wojewódzkiego Policji w P.
W dniu [...] czerwca 2010 roku Wielkopolski Komendant Wojewódzki w P. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję Komendanta Miejskiego Policji w P., Nr [...] z dnia [...].02.2010 r. o zwrocie nienależnie pobranego równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego w okresie od [...].12.2008 r. do [...].10.2009 r. w wysokości [...] zł. Organ II instancji uzasadnił ,że zgodnie z art. 92 ust. 1 ustawy z dnia 06.04.1990 r. o Policji policjantowi przysługuje równoważnik pieniężny, jeżeli on sam lub członkowie jego rodziny nie posiadają lokalu mieszkalnego w miejscu pełnienia służby lub w miejscowości pobliskiej. Na podstawie delegacji ustawowej minister spraw wewnętrzych i administracji wydał przepisy wykonawcze - rozporządzenie z dnia 28.06.2002r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad przyznawania, odmowy przyznania, cofania i zwracania przez policjantów równoważnika za brak lokalu mieszkalnego.
§ 1 ust. 1 powyższego rozporządzenia wymienia przesłanki do uzyskania przedmiotowego świadczenia. Fakt posiadania domu mieszkalnego w miejscowości, w której policjant pełni służbę lub w miejscowości pobliskiej, eliminuje go z kręgu osób uprawnionych do tego świadczenia.
Zgodnie z § 5 rozporządzenia policjant obowiązany jest niezwłocznie zawiadomić, składając nowe oświadczenie mieszkaniowe, o każdej zmianie mającej wpływ na uprawnienia do otrzymania przedmiotowego równoważnika.
I. M. złożył stosowne oświadczenie w dniu [...].11.2009 r. (pieczątka z datą wpływu do jednostki), na podstawie którego organ l instancji wszczął postępowanie.