Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Jarosz (spr.) Sędziowie WSA Donata Starosta WSA Józef Maleszewski Protokolant st. sekr.sąd. Justyna Hołyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 grudnia 2016 r. sprawy ze skargi L. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zwrotu części opłaty za wydanie karty pojazdu 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Starosty [...] z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz L. W. kwotę [...]złotych ([...] zł) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
sygn. akt IV SA/Po [...]
U Z A S A D N I E N I E
Starosta R., decyzją z dnia [...] kwietnia 2016r., nr [...], na podstawie art. 67 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych (Dz. U. z 2013r., poz. 885 ze zm. - dalej u.f.p.), art. 105 ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016r., poz. 23 dalej kpa) oraz art. 70 i 79 ustawy - ordynacja podatkowa, umorzył postępowanie administracyjne wszczęte na skutek wniosku L. W. o zwrot nadpłaty w kwocie [...]zł za wydanie karty pojazdu od samochodu marki [...] nr rejestracyjny [...] Opłata za kartę od tego pojazdu została uiszczona w dniu [...] marca 2005r. Za wydanie karty pojazdu L. W. (dalej odwołująca lub skarżąca) zapłaciła kwotę [...]zł na podstawie rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia [...] lipca 2003r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz. U. nr 137, poz. 1310 ze zm.).
W uzasadnieniu decyzji organ stwierdził, że zgodnie z art. 60 pkt 7 ustawy z dnia [...] sierpnia 2009 roku o finansach publicznych opłaty uiszczone za wydanie karty pojazdu są dochodami pobieranymi przez państwo i samorządowe jednostki budżetowe na podstawie odrębnych ustaw. W oparciu o przepis art. 67 ustawy o finansach publicznych do spraw dotyczących należności, o których mowa w art. 60 nie uregulowanych ustawą o finansach publicznych stosuje się przepisy ustawy z dnia [...] czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego i odpowiednio przepisy działu III ustawy z dnia [...] sierpnia 1997 roku - Ordynacja podatkowa. Zgodnie z art. 72 § 1 ustawy Ordynacja podatkowa za nadpłatę uważa się kwotę: nadpłaconego lub nienależnie zapłaconego podatku. W przypadku opłaty za kartę pojazdu jest to nienależycie zapłacona nieopodatkowana należność budżetu jednostki samorządu terytorialnego. Zgodnie z art. 79 § 2 Ordynacji podatkowej, prawo do złożenia wniosku o stwierdzenie nadpłaty wygasa po upływie terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego. Przepis art. 70 § 1 Ordynacji podatkowej stanowi, że zobowiązanie podatkowe przedawnia się z upływem 5 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym upłynął termin płatności podatku. Płatność za kartę pojazdu wydaną w 2005r. upłynęła w roku 2005. Zatem od [...] grudnia 2005 roku należy liczyć 5 letni okres przedawnienia zobowiązania do zapłaty za kartę pojazdu, który upłynął [...] grudnia 2010 roku. Skoro wnioskodawczyni złożyła wniosek o zwrot nadpłaty opłaty uiszczonej z tytułu wydania karty pojazdu w dniu [...] marca 2016r. - to tym samym należy stwierdzić, że prawo do złożenia wniosku o zwrot tej nadpłaty wygasło. Skoro po upływie terminu przedawnienia zobowiązania strona nie może złożyć wniosku o nadpłatę to znaczy, że nie może być wszczęte, ani nie może się toczyć w tym zakresie postępowanie administracyjne. Wobec powyższego organ stwierdził, iż postępowanie administracyjne w zakresie zwrotu opłaty jest bezprzedmiotowe co zgodnie z treścią art. 105 § 1 kpa. skutkuje wydaniem decyzji o umorzeniu postępowania.