Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Dybowski (spr.) Sędziowie NSA Jerzy Stankowski WSA Tomasz Grossmann Protokolant st. sekr. sąd. Joanna Andrzejak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 marca 2011 r. sprawy ze skargi P. Z. "A" na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] maja [...] r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych oddala skargę
Decyzją z dnia [...] września 2009 r. nr [...] (dalej decyzja nr [...]), Prezydent Miasta P. (dalej Prezydent albo organ I instancji) działając na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. 2000 r., nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej kpa) i art. 18 ust. 10 pkt 2 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości oraz przeciwdziałaniu alkoholizmowi (t.j. Dz.U. 2007 r., nr 70, poz. 473 ze zm., dalej ustawa o wychowaniu w trzeźwości) cofnął udzielone przez siebie zezwolenie z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...] P. Z., prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą "[...]" (dalej Zainteresowany, Odwołujący albo Skarżący) na podawanie napojów alkoholowych zawierających powyżej 4,5% do 18% alkoholu, przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży znajdującym się w P. przy ul. [...].
W uzasadnieniu organ I instancji stwierdził, że pismem z dnia [...] sierpnia 2009 r. wszczęto z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie cofnięcia zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych przez Zainteresowanego z powodu braku ważnego tytułu prawnego do korzystania z lokalu, stanowiącego punkt sprzedaży napojów alkoholowych.
Związek Polskich Artystów P. Okręg P. (dalej ZPAP Okręg P.), będący głównym najemcą od Miasta P. lokalu użytkowego położonego przy ulicy [...] w P., poinformował Urząd pismem z dnia [...] sierpnia 2009 r., że w dniu [...] listopada 2008 r. nastąpiło wypowiedzenie Zainteresowanemu umowy podnajmu lokalu położonego w P. przy ul. [...] ze skutkiem natychmiastowym. Sąd Rejonowy P. Stare Miasto Wydział I Cywilny w dniu [...] lipca 2009 r. wydał wyrok zaoczny, zgodnie z którym Wnioskodawca otrzymał nakaz eksmisji z w/w lokalu.
Zgodnie z art. 18 ust. 7 ustawy o wychowaniu w trzeźwości, warunkiem prowadzenia sprzedaży napojów alkoholowych do spożycia w miejscu sprzedaży lub poza miejscem sprzedaży jest posiadanie tytułu prawnego do korzystania z lokalu, stanowiącego punkt sprzedaży. Zezwolenie na sprzedaż napojów alkoholowych cofa się w przypadku nieprzestrzegania określonych w ustawie warunków sprzedaży napojów alkoholowych (art. 18 ust. 10 pkt 2 ustawy o wychowaniu w trzeźwości).
Skoro Zainteresowany nie posiada ważnego tytułu prawnego do lokalu przy ulicy [...] w P., organ I instancji cofnął Mu udzielone przez siebie zezwolenie na sprzedaż napojów alkoholowych (k. 2 akt administracyjnych).
Pismem z dnia [...] września 2009 r. Zainteresowany złożył odwołanie od decyzji Prezydenta nr [...], wnosząc jednocześnie o zawieszenie postępowania administracyjnego do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia postępowania cywilnego, którego przedmiotem jest wykazanie tytułu prawnego do lokalu znajdującego się przy ulicy [...] w P., będącego punktem sprzedaży napojów alkoholowych, gdyż w chwili obecnej wydana decyzja pozbawiona jest podstaw faktycznych i prawnych.
Zdaniem Odwołującego, decyzja Prezydenta jest przedwczesna i oderwana od stanu faktycznego i prawnego sprawy. Odwołujący podkreślił, że nie otrzymał żadnej informacji od "swego podwynajmującego" ZPAP w W. o rozwiązaniu umowy podnajmu. "Donosiciel ZPAP w P. w swym donosie" również nie wykazał tej okoliczności. Z kolei ZPAP w P., nigdy oficjalnie nie powiadomiło Odwołującego, że jest "podnajemcą" przedmiotowego lokalu na ul. [...] i nie okazało jakiegokolwiek tytułu prawnego do tego lokalu. W "donosie ZPAP w P." również ta okoliczność nie została wykazana.