Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Grossmann Sędzia WSA Maciej Busz Asesor sądowy WSA Maria Grzymisławska-Cybulska (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 21 stycznia 2021 r. sprawy ze skargi K. P. na zarządzenie pokontrolne [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] marca 2020 r. nr [...] w przedmiocie zaprzestania zbierania odpadów oddala skargę w całości
Zarządzeniem pokontrolnym z dnia [...] marca 2020 roku, nr [...], [...] Wojewódzkie Inspektora Ochrony Środowiska nakazał K. P. zaprzestanie zbierania odpadów w miejscu na ten cel nieprzeznaczonym bez wymaganego zezwolenia na zbieranie odpadów.
Powyższe zarządzenie pokontrolne wydano w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
W związku z wpłynięciem do [...] Inspektoratu Ochrony Środowiska w P. wniosku dotyczącego składowania pryzm z podłożem po pieczarce białej w gospodarstwie rolnym z siedzibą przy ul. [...], [...], Inspekcja Ochrony Środowiska przeprowadziła kontrolę.
Podczas oględzin w dniu [...] stycznia 2020 roku ustalono, że K. P. prowadzi gospodarstwo rolne z siedzibą w miejscowości C. przy ul. [...], a nadto, że dzierżawi on na działki o nr ewid.[...], [...] oraz [...] (obręb C. W. ) o łącznej powierzchni [...] ha, oraz działki o nr ewid.[...] i [...] położone w miejscowości C.. K. P. użyczono nadto grunt części działki o nr ewid.[...] położonej w miejscowości C.. K. P. zajmuje się m.in. uprawą boczniaków w ramach działalności wytwórczej w rolnictwie (dział specjalny). Ustalono, że boczniaki uprawiane są w [...] namiotach foliowych oraz w części budynku zlokalizowanych na działce o nr ewid.[...] w miejscowości C. będącej własnością K. P.. W czasie kontroli K. P. dokonywał zmian podłoża w prowadzonej uprawie boczniaków - zużyte podłoże wyjmowane było z folii, przewożone ciągnikiem z przyczepą na działkę numer [...] (obręb C. W. .) i magazynowane było w postaci pryzm. Ustalono, że na działce nr [...] znajdowały się dwie pryzmy zmagazynowanego zużytego podłoża po uprawie boczniaków, czyli poza miejscem wytworzenia, w miejscu na ten cel nieprzeznaczony.
W dniu [...] stycznia 2020 roku przeprowadzono ponowne oględziny działki o nr ewid.[...] (obręb C. ), podczas których ustalono, że znajdowały się na niej dwie pryzmy zmagazynowanego podłoża, bez folii oraz, że jedna z pryzm miała zróżnicowaną wysokość ze względu na szczeliny powstające przy tworzeniu hałdy. Dokonano pomiaru hałd.
Te ustalenia doprowadziły do organ do wniosku, że na terenie działki o nr ewid.[...] (obręb C. W. ) K. P. zbierał odpad w postaci zużytego podłoża po uprawie boczniaków bez wymaganego zezwolenia.
Organ ustalił, że K. P. zakupuje gotowe podłoże w folii do uprawy boczniaków, a w wyniku prowadzonej uprawy boczniaków powstaje odpad - zużyte podłoże.
W Protokole kontrolnym z dnia [...] lutego 2020 roku, nr [...], sporządzonym przez [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska wskazano dwa naruszenia, tj. (1) zbieranie odpadów - zużytego podłoża po uprawie boczniaków bez wymaganego zezwolenia na działce o nr ewid.[...], obręb C. W., a to na podstawie art. 41 ustawy z dnia 14 grudnia 2020 roku o odpadach (t.j. Dz.U. z 2019 r., poza. 701 z późn. zm.), oraz (2) magazynowanie odpadu (zużyte podłoże po uprawie boczniaków) w miejscu na ten cel nieprzeznaczony na działce numer [...] (obręb C. W. ), a to na podstawie art. 25 ustawy z dnia 14 grudnia 2020 roku o odpadach (t.j. Dz.U. z 2019 r., poza. 701 z późn. zm.) (s. 5 protokołu kontroli nr [...]). W. P. - żona K. P., odmówiła podpisania protokołu.