Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Stankowski Sędzia WSA Maciej Busz Asesor sądowy WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 19 września 2018 r. sprawy ze skargi S. Z. na postanowienie Wielko[...]skiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2018 r. nr [...] w przedmiocie obowiązku przedłożenia dokumentów oddala skargę w całości
Pismem z dnia [...] października 2017r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w G. (dalej PINB) zawiadomił o wszczęciu postępowania w sprawie budowy silosu, sposobu użytkowania budynku stodoły oraz budynku gospodarczego usytuowanych na działkach ewidencyjnych o nr [...], [...] w miejscowości S. P..
Podczas kontroli przeprowadzonej w dniu [...] listopada 2017r. na działce nr [...] ustalono, że zlokalizowane są m.in. silosy paszowe o pojemości ok. 3 ton i 5 ton na postumencie betonowym i wysokości maksymalnej 4m i 5,5m. W toku kontroli Pan S. Z., współwłaściciel działki, nie przedłożył dokumentów świadczących o legalności silosu zbożowego.
PINB pismem z dnia [...].11.2017r. zawiadomił o tym, iż postępowanie w sprawie dwóch silosów paszowych zlokalizowanych na działce nr [...] będzie prowadzone pod sygn. [...]
Organ ustalił, że nie dokonano zgłoszenia realizacji silosów, w tym silosu o wysokości 4m, ani nie uzyskano pozwolenia na ich budowę. Pismem z dnia [...] stycznia 2018r. C. P. sp. z o.o. wskazała, że w dniu [...] lipca 2013r. zawarta została umowa między tą spółką a Panem S. Z., na podstawie której przeniesiono własność dwóch silosów paszowych o pojemości 5 ton i 8 ton na rzecz Pana S. Z..
Organ I instancji pismem z dnia [...] lutego 2018r. zawiadomił o fakcie rozdzielenia postępowania w sprawie silosów na dwa odrębne w ten sposób, że postępowania w sprawie silosu paszowego o wysokości 5,5m (pojemność 8 ton) prowadzone będzie pod sygn. [...], a w stosunku do silosu paszowego o wysokości 4m (pojemność 5 ton) postępowanie prowadzone będzie pod sygn. [...]
Postanowieniem z dnia [...] lutego 2018r. PINB na podstawie art. 123 Kpa oraz 49b ust. 2 ustawy z 7 lipca 1994r. - Prawo budowlane (Dz.U. z 2017r., poz. 1332 ze zm.) wstrzymał roboty budowlane przy realizacji silosu na paszę o wysokości 4m usytuowanego na działce o nr [...] zlokalizowanego w S. P. i nałożył na Pana S. Z., Panią Z. W., Panią A. Z. oraz Panią D. Z. obowiązek przedłożenia:
1) opisu rodzaju, zakresu i sposobu wykonanych robót budowlanych wraz z odpowiednimi rysunkami,
2) oświadczenia o prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane,
3) projekt zagospodarowania działki,
4) ostatecznej decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu dotyczącej przedmiotowego silosu na paszę w terminie do dnia [...].06.2018r.
Zażalenie na to postanowienie złożył Pan S. Z. - reprezentowany przez P. J. Knapika z zachowaniem ustawowego terminu. Żalący się zarzucił:
1. brak określenia pojemności silosów w mł,
2. nie ustalono dokładnej daty budowy silosów, data ta może wynikać z umowy dzierżawy,
3. przepis art. 49b ust. 2 Prawa budowanego nie daje podstawy do wstrzymania robót budowanych, gdy roboty te, jak w niniejszej sprawie zostały zakończone.
4. Organ orzekający winien stosowań przepisy z daty orzekania.
5. Organ winien uzyskać stanowisko producenta silosów oraz pierwszego właściciela, co do stosowania obowiązków wynikających z prawa budowlanego; czy w dokumentach zawarto informacje o obowiązkach wynikających z prawa budowanego.