1. Komisja dyscyplinarna dla członków korpusu służby cywilnej jest "inną jednostką organizacyjną wykonującą zadania publiczne" w rozumieniu art. 4 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112 poz. 1198 z późn. zm., dalej u.d.i.p.)
2. Podmiotem reprezentującym komisję dyscyplinarną, obowiązanym, na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 5 u.d.i.p., do udostępnienia informacji publicznej związanej z działalnością orzeczniczą takiej komisji, jest jej przewodniczący.
3. Rozstrzygnięcie przewodniczącego komisji dyscyplinarnej w zakresie udostępnienia informacji publicznej jest jego osobistą kompetencją, a tym samym nie wymaga podpisania przez wszystkich członków komisji lub jej składu orzekającego - wystarczającym jest podpis wyłącznie przewodniczącego komisji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Grossmann (spr.) Sędziowie WSA Ewa Kręcichwost - Durchowska WSA Izabela Bąk - Marciniak Protokolant st. sekr. sąd. Joanna Andrzejak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 marca 2013 r. sprawy ze skargi Sekcji [...] w Warszawie na decyzję Komisji Dyscyplinarnej dla Izby Skarbowej w Poznaniu oraz urzędów skarbowych województwa wielkopolskiego z dnia [...] października 2012 r. nr [...] (sygn. sprawy [...]) w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Komisji Dyscyplinarnej dla Izby Skarbowej w Poznaniu oraz urzędów skarbowych województwa wielkopolskiego z dnia [...] września 2012 r. nr [...] (sygn. sprawy [...]); 2. zasądza od Izby Skarbowej w Poznaniu na rzecz skarżącej Sekcji [...] w Warszawie kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wnioskiem z [...] sierpnia 2012 r. [...] Sekcji [...] (dalej: "RSKPS" lub "Skarżąca") wystąpiła do Komisji Dyscyplinarnej dla Izby Skarbowej w Poznaniu oraz urzędów skarbowych województwa wielkopolskiego (dalej: "Komisja") o przekazanie w formie elektronicznej orzeczeń Komisji wydanych w latach 2008-2012 r. na podstawie przepisów o służbie cywilnej.
Pismem z [...] września 2012 r. nr [...] Przewodniczący Komisji, działając w jej imieniu, poinformował RSKPS o braku podstaw prawnych do prowadzenia postępowania w sprawie udostępnienia informacji publicznej w części dotyczącej orzeczeń Komisji za lata 2010-2011, gdyż sprawa ta została załatwiona decyzją Komisji nr [...] z [...] lutego 2012 r. odmawiającą udostępnienia informacji publicznej w ww. zakresie, utrzymaną w mocy decyzją Komisji nr [...] z [...] marca 2012 r., na którą skargę oddalił Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu prawomocnym wyrokiem z 11 lipca 2012 r., sygn. akt IV SA/Po 393/12.
Decyzją z [...] września 2012 r., nr [...], Przewodniczący Komisji - działając w jej imieniu i wskazując jako podstawę prawną art. 5 ust. 1 i art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 z późn. zm.; dalej: "ustawa o dostępie do informacji publicznej", w skrócie "u.d.i.p.") - odmówił RSKPS udostępnienia informacji publicznej w postaci przekazania orzeczeń wydanych na podstawie przepisów o służbie cywilnej przez Komisję w latach: 2008, 2009 i 2012.
W uzasadnieniu Przewodniczący Komisji stwierdził, że nie zaprzecza, iż informacje, o których mowa we wniosku RSKPS, stanowią informację publiczną, jednak udostępnienie żądanych orzeczeń nie jest możliwe z uwagi na ograniczenia zawarte w przepisie art. 5 ust. 1 u.d.i.p., z którego wynika, że udostępnianie informacji publicznej musi być dokonywane m.in. z zachowaniem przepisów dotyczących ochrony danych osobowych. W tym zakresie wskazał na przepis art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2002 r. Nr 101, poz. 926 z późn. zm.; dalej: "ustawa o ochronie danych osobowych", w skrócie "u.o.d.o."), zgodnie z którym zabrania się przetwarzania danych dotyczących skazań, orzeczeń o ukaraniu i mandatów karnych, a także innych orzeczeń wydanych w postępowaniu sądowym lub administracyjnym, przy czym, w ocenie Przewodniczącego Komisji, w rozpatrywanym przypadku nie zachodzi żadna z przesłanek wskazanych w art. 27 ust. 2 u.o.d.o., której wystąpienie umożliwiłoby przetworzenie, a tym samym udostępnianie żądanych danych.
Przewodniczący Komisji podkreślił również, że zgodnie z art. 128 ust. 1 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej (Dz. U. Nr 227, poz. 1505 z późn. zm.; dalej: "ustawa o służbie cywilnej", w skrócie "u.s.c.") odpis prawomocnego orzeczenia komisji dyscyplinarnej o ukaraniu dołącza się do akt osobowych członka korpusu służby cywilnej. Dołączone do akt osobowych orzeczenie staje się integralną częścią tych akt. Akta osobowe nie podlegają zaś udostępnieniu jako informacja publiczna. Ponadto, zgodnie z art. 129 u.s.c., orzeczone kary dyscyplinarne po upływie czasu wskazanego w ustawie podlegają zatarciu, co oznacza, iż uważa się je za niebyłe.