skarg J. M., P. M., Stowarzyszenia Ekologicznego "T" z siedzibą w L. na decyzję SKO w K. w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Grossmann (spr.) Sędziowie WSA Donata Starosta WSA Izabela Paluszyńska Protokolant ref. staż. Agata Pawlicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 stycznia 2015 r. sprawy ze skarg J. M., P. M., Stowarzyszenia Ekologicznego "T" z siedzibą w L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia (...) r. nr (...); (...) w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. solidarnie na rzecz skarżących J. M. i P. M. kwotę (...) zł (...) tytułem zwrotu kosztów postępowania; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz Stowarzyszenia Ekologicznego "T" z siedzibą w L. kwotę (...) zł (...) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/13

W dniu (...) r. C. Polska Sp. z o.o. z siedzibą w P. (dalej: "Inwestor" lub "Spółka") złożyła wniosek o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizacje przedsięwzięcia polegającego na budowie zespołu elektrowni wiatrowych "R." wraz z infrastrukturą towarzyszącą o łącznej mocy maksymalnej 125 MW. Do wniosku załączono kartę informacyjną, z której wynikało, że planowane przedsięwzięcie ma obejmować maksymalnie 25 turbin zainstalowanych na wieżach o wysokości do piasty maksymalnie 130 m n.p.t., zlokalizowanych na działkach ewidencyjnych o łącznej powierzchni około 440 ha, położonych w gminie R. (województwo wielkopolskie, powiat kępiński) w obrębach B., D., D., P., R., S., S. i S..

Decyzją z (...) r., nr (...), Wójt Gminy R. (dalej: "Wójt" lub "organ I instancji") - wskazując w podstawie prawnej na art. 71 ust. 2 pkt 1, art. 75 ust. 1 pkt 4 oraz art. 82 i art. 85 ustawy z dnia 03 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. z 2013 r. poz. 1235; dalej jako: "ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku", w skrócie "u.u.i.ś.") w związku z art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r. poz. 267; dalej w skrócie: "k.p.a.") oraz zaznaczając, że działa po uzgodnieniu z Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w P. (postanowienie tego organu znak: (...) z (...) r.) i z Państwowym Powiatowym Inspektorem Sanitarnym w K. (opinia sanitarna znak: (...) z (...) r.) - określił środowiskowe uwarunkowania dla przedsięwzięcia polegającego na budowie zespołu elektrowni wiatrowych "R." wraz z infrastrukturą o łącznej mocy maksymalnej 75 MW.

Określając rodzaj i miejsce przedsięwzięcia organ I instancji wskazał, że planowana inwestycja obejmuje maksymalnie piętnaście turbin wiatrowych o mocy nominalnej 5 MW każda, wysokości wieży elektrowni nieprzekraczającej 150m, średnicy wirnika do 140m i maksymalnym poziomie mocy akustycznej pojedynczej turbiny nieprzekraczającej 107,5 dB. Poszczególne turbiny (elektrownie wiatrowe, oznaczone skrótem EW oraz przypisanymi im numerami porządkowymi) winny być posadowione na wyszczególnionych działkach, przy zachowaniu podanych współrzędnych. I tak: w obrębie D. - na działkach nr 34/1 (2EW1), nr 34/14 (2EW2), nr 419 (3EW1), nr 251/3 (3EW2) i nr 60 (3EW3); w obrębie D. - na działkach nr 91 (4EW1) i nr 132/1 (4EW2); w obrębie R. - na działce nr 351 (4EW3); w obrębie P. - na działkach nr 4 (5EW1), nr 54 (5EW3) i nr 306/2 (5EW4); w obrębie S. - na działce nr 23 (5EW2); w obrębie Stogniewice - na działce nr 138/1 (5EW8) oraz w obrębie B.- na działkach nr 48 (7EW1) i nr 200/1 (7EW2). Określając warunki wykorzystania terenu w fazie realizacji i eksploatacji lub użytkowania przedsięwzięcia, Wójt wskazał m.in., że należy: do realizacji przewidzieć Wariant III przedstawiony w pkt 5.4. przedłożonego przez Inwestora w kwietniu 2013 r. raportu o ocenie oddziaływania planowanego przedsięwzięcia (dalej: "Raport"); w porze nocnej obniżać poziom mocy akustycznej sześciu turbin do wskazanych wartości maksymalnych z zakresu 104-106,5 dB; w okresie od 15 lipca do 15 września wyłączać turbiny 4EW3 i 7EW1 na czas od zachodu do wschodu słońca; na terenach zabudowy zagrodowej i wielorodzinnej w miejscowościach będących potencjalnie narażonych na oddziaływanie akustyczne, zapewnić dotrzymanie obowiązujących standardów akustycznych, zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. Nr 120 poz. 826 z późn. zm.; dalej jako: "rozporządzenie akustyczne"), tj. w porze nocnej 45 dB(A) i w porze dziennej 55 dB(A); na terenach zabudowy jednorodzinnej i szkół w miejscowościach będących potencjalnie narażonych na oddziaływanie akustyczne, zapewnić dotrzymanie standardów, o których mowa w ww. rozporządzeniu akustycznym, tj. w porze nocnej 40 dB(A) i w porze dziennej 50 dB(A). Ponadto organ I instancji stwierdził konieczność zapobiegania, ograniczania oraz monitorowania wpływu przedsięwzięcia na środowisko poprzez monitoring stanu klimatycznego akustycznego na terenach prawnie chronionych, monitoring ornitologiczny i monitoring chiropterologiczny. Nie stwierdził natomiast konieczności utworzenia obszaru ograniczonego użytkowania ani przeprowadzenia postepowania w sprawie transgranicznego oddziaływania na środowisko. Nałożył jednak obowiązek przedstawienia analizy porealizacyjnej: monitoringu stanu klimatycznego akustycznego na terenach prawnie chronionych, monitoringu ornitologicznego i monitoringu chiropterologicznego.

Strona 1/13