Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Donata Starosta Sędzia WSA Maciej Busz Asesor sądowy WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska (spr.) Protokolant st.sekr.sąd. Agata Tyll-Szeligowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 września 2018 r. sprawy ze skargi T. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia wychowawczego oddala skargę w całości
Pan T. W. wnioskiem z dnia [...] sierpnia 2017r. zwrócił się o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego na okres [...] na kolejne dziecko, tj. Z. W. ur. [...].01.2016r. W skład rodziny Wnioskodawca, oprócz siebie i córki Z. W., zaliczył również córkę A. W. ur. [...].06.2004r.
W piśmie z dnia [...].09.2017r. Pan T. W. wyjaśnił, że najmłodsza córka Z. W. zamieszkuje wraz z nim, zaś starsze córki A. i A. W. - zgodnie z wyrokiem rozwodowym - zamieszkują ze swoją matką. Wnioskodawca dołączył do pisma kopię wyroku z [...] listopada 2009r., sygn. akt XII C [...]/15, którym Sąd Okręgowy w P. Wydział XII Cywilny: rozwiązał małżeństwo T. W. i J. N.-W. (pkt I), powierzył obu stronom wykonywanie władzy rodzicielskiej nad małoletnimi córkami A. i A. W., ustalając miejsce pobytu córek przy matce (pkt II), zasądził od T. W. na rzecz córek renty alimentacyjne w wysokości po [...] zł miesięcznie, płatne do rąk matki (pkt III). W wyroku tym uregulowano również kontakty ojca z dziećmi (pkt IV).
Prezydent Miasta P. decyzją z dnia [...] października 2017r., nr [...], na podstawie art. 2, art. 4, art. 5, art. 8, art. 10, art. 13, art. 28, art. 48 ustawy z dnia 11 lutego 2016r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci (Dz.U. poz. 195 ze zm.) odmówił przyznania świadczenia wychowawczego na rzecz Z. W.. W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał na wyrok rozwodowy Sądu Okręgowego w P. z [...] listopada 2009r., sygn. akt [...] ustalający miejsce pobytu córek A. i A. W. przy matce. Wobec treści wyroku Prezydent Miasta uznał, że córki A. i A. W. nie wchodzą w skład rodziny Wnioskodawcy. Zatem, córka Z. W. jest jedynym dzieckiem w rodzinie Pana T. W.. Przyznanie świadczenia wychowawczego zależy w takiej sytuacji od spełnienia kryterium dochodowego wynoszącego - zgodnie z art. 5 ust. 3 ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci - [...] zł na osobę w rodzinie albo [...] zł gdy członkiem rodziny jest dziecko niepełnosprawne (art. 5 ust. 4 ww. ustawy). W związku z faktem, że Pan T. W. nie wnosił o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego na pierwsze dziecko, organ I instancji nie miał podstaw do ustalenia sytuacji dochodowej rodziny.
Odwołanie od powyższej decyzji złożył Pan T. W., zarzucając naruszenie:
• przepisów prawa materialnego: art. 2 pkt 16 w zw. z art. 8 ust. 2 pkt 5 i art. 22 ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci;
• przepisów postępowania: art. 7 k.p.a., art. 77 k.p.a. i art. 10 k.p.a. poprzez niewyjaśnienie stanu faktycznego sprawy i przyjęcie domniemania co do liczby członków rodziny oraz naruszenie zasady prawdy obiektywnej; art. 107 § 1 i § 3 k.p.a., poprzez niewłaściwe zastosowanie przepisów polegające na braku uzasadnienia faktycznego i prawnego decyzji, co uniemożliwiło poznanie toku rozumowania poprzedzającego wydanie rozstrzygnięcia.
Odwołujący podnosił, że ma szerokie kontakty z córkami A. i A. oraz, że czas, który córki spędzają z nim poza szkołą jest porównywalny do ilości godzin spędzanych w domu ich matki. Pan T. W. poinformował, że w jego domu każda z córek ma zapewniony własny pokój dostosowany do ich wieku i potrzeb, gdzie mają zapewnione miejsce do nauki, zabawy i snu. Ponadto, odwołujący argumentował, że monitoruje ich postępy w nauce uczestnicząc w zebraniach rodzicielskich, zapewnia możliwość uczestniczenia w wydarzeniach kulturalnych, dba o kwestie związane ze zdrowiem. Skarżący poinformowała, że Wojewódzki Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia [...] maja 2017r., sygn. akt [...] uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P z dnia [...].11.2016r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia wychowawczego za okres [...].