Sprawa ze skargi na decyzję Dyrektora Okręgowej Służby Więziennej w Poznaniu w przedmiocie wysługi lat stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Dyrektora Zakładu Karnego w G. z 26 marca 2008 r. nr [...] /
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Miładowski (spr.) Sędziowie NSA Ewa Makosz-Frymus WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska Protokolant st. sekr. sąd. Monika Zaporowska po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 13 maja 2009 r. sprawy ze skargi K. D. na decyzję Dyrektora Okręgowej Służby Więziennej w Poznaniu z dnia 25 kwietnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie wysługi lat stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Dyrektora Zakładu Karnego w G. z 26 marca 2008 r. nr [...] /-/E. Kręcichwost-Durchowska /-/P. Miładowski /-/E. Makosz-Frymus WSA/wyr.1-sentencja wyroku

Uzasadnienie strona 1/4

Decyzją personalną nr 56 z 3 sierpnia 1998 r. Dyrektora Zakładu Karnego w Gębarzewie przyjęto K. D. z dniem 1 sierpnia 1998 r. do służby więziennej na okres służby przygotowawczej, mianując na stanowisko strażnika działu ochrony Zakładu Karnego w G. z określonym w decyzji wynagrodzeniem. Nadto zaliczono K. D. na dzień przyjęcia do wysługi lat zasadniczą służbę w wojsku polskim w wymiarze 1 roku, 5 miesięcy i 28 dni.

Pismem z dnia 12 marca 2008 r. K. D. wniósł "Raport" zwracając się o zaliczenie do wysługi lat w służbie więziennej okresu nadterminowej służby wojskowej odbywanej od 18 października 1994 r. do 20 października 1997 r. W ocenie wnioskodawcy okres ten jest okresem równorzędnym z pełnieniem zasadniczej służby wojskowej i zalicza się do dodatku za wysługę lat. W dalszej części pisma K. D. wskazując na uchybienia organu żądał stwierdzenia nieważności decyzji personalnej Dyrektora z Zakładu Karnego w G. nr [...] z powodu rażącego naruszenia prawa.

W odpowiedzi na ów wniosek powołując się na upoważnienie Dyrektora Zastępca Dyrektora Zakładu Karnego w G. wydał decyzję z dnia 26 marca 2008 r. nr [...] odmawiającą zaliczenia K. D. do wysługi lat w służbie więziennej okresu pełnienia nadterminowej służby wojskowej w dniach od 19 października 1994 r. do 20 października 1997 r. W sentencji decyzji poinformowano stronę, iż dzień 18 października 1994 r. został zaliczony do wysługi lat na podstawie decyzji personalnej nr 56 z 3 sierpnia 1998 r. Rozstrzygnięcie jako podstawę wskazywało art. 104 kpa, a nadto art. 31 ust. 1 pkt 4 i ust. 2, art. 100 ust. 2 ustawy z 26 kwietnia 1996 r. o służbie więziennej (t.j. Dz.U. z 2002 r. nr 207, poz. 1761 z późn. zm. - dalej ustawa o służbie więziennej) oraz rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z 7 lutego 2002 r. w sprawie dodatków o charakterze stałym do uposażenia zasadniczego funkcjonariuszy służby więziennej, nie precyzując jednostki redakcyjnej przywołanego aktu. W uzasadnieniu organ argumentował, iż zgodnie z art. 59 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (t.j. Dz.U. z 2004 r. nr 241, poz. 2414 ze zm. - dalej ustawa o powszechnym obowiązku obrony) żołnierzami w czynnej służbie są osoby, które odbywają zasadniczą służbę wojskową, nadterminową, zasadniczą służbę wojskową, przeszkolenie wojskowe, ćwiczenia wojskowe, okresową służbę wojskową oraz pełnią służbę w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny. Żołnierze odbywający zasadniczą służbę wojskowa mogą ją pełnić nadterminowo na podstawie dobrowolnego zgłoszenia, gdy w pozostałych przypadkach następuje powołanie, co jest równoznaczne z poddaniem się wypełnienia obowiązku. Zestawiając tą jednostkę redakcyjną ustawy o powszechnym obowiązku obrony z art. 86 ust 1 tejże oraz art. 100 ust 2 ustawy o służbie więziennej organ wyprowadził wniosek, że do okresu, od którego zależy dodatek o charakterze stałym zalicza się wyłącznie zasadniczą służbę wojskową i pojęcie to nie obejmuje "nadterminowej służby wojskowej".

Strona 1/4