Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska (spr.) Sędziowie NSA Ewa Makosz-Frymus WSA Maciej Dybowski Protokolant Sekr.sad. Justyna Hołyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 listopada 2009 r. sprawy ze skargi A. O. na czynność Prezydenta Miasta P. z dnia [...] lipca 2009 r. nr Km [...] w przedmiocie zwrotu opłaty za kartę pojazdu 1. uchyla zaskarżoną czynność Prezydenta Miasta P. z dnia [...] lipca 2009 r. o numerze [...] 2. zasądza od Prezydenta Miasta P. na rzecz A. O. kwotę 100 (sto) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania. /-/ M. Dybowski /-/ E. Kręcichwost-Durchowska /-/ E. Makosz-Frymus
Decyzją z dnia [...] września 2005 r. Prezydent Miasta P. po rozpatrzeniu wniosku A. O. orzekł o zarejestrowaniu pojazdu marki Opel Omega [...] KAT nr [...], nr silnika [...] i wydał wnioskodawcy dowód rejestracyjny nadając samochodowi tablice rejestracyjne nr [...], nalepkę kontrolną, znak legalizujący i kartę pojazdu seria
[...].
Pismem z dnia [...] lipca 2009 r. Andrzej O. zwrócił się do Urzędu Miejskiego w P. Wydziału Komunikacji z wnioskiem o zwrot kwoty niesłusznie pobranej opłaty za wydanie karty pojazdu wraz z ustawowymi odsetkami.
W odpowiedzi, pismem z dnia [...] lipca 2009 r. nr sprawy: [...] działający z upoważnienia Prezydenta Miasta P. Z-ca Dyrektora Wydziału Komunikacji Urzędu Miasta P. wyjaśnił, że zgodnie z art. 77 ust. 3 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (tekst jednolity z 2005r., Dz. U. nr 108 poz. 908 z późniejszymi zmianami) kartę pojazdu dla pojazdu samochodowego sprowadzonego indywidualnie z zagranicy wydaje właściwy starosta (prezydent miasta) przy pierwszej rejestracji w kraju - za opłatą i po uiszczeniu opłaty ewidencyjnej. Wysokość opłaty za kartę pojazdu ustala w drodze rozporządzenia minister właściwy do spraw transportu (art. 77 ust. 4 pkt 2 w/w ustawy). Na podstawie wspomnianego upoważnienia ustawowego, Minister Infrastruktury wydał rozporządzenie z dnia 28 lipca 2003r. (Dz. U. nr 137 poz. 1310), w którym określił, że za wydanie karty pojazdu organ rejestrujący pobiera opłatę w wysokości 500 zł. W dn. 17 stycznia 2006r. Trybunał Konstytucyjny w wyroku sygn. akt U 6/04 stwierdził, iż przepis o wysokości opłaty za wydanie karty pojazdu jest niezgodny z art. 77 ust. 4 ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej - zachowując jednocześnie obowiązywanie tego przepisu do dnia 30 kwietnia 2006r. W dniu 28 marca 2006r. Minister Transportu i Budownictwa wydał rozporządzenie w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu , ustalając opłatę w wysokości 75 zł (Dz. U. nr 59, poz. 421). W/w rozporządzenie weszło z życie w dniu 15.04.2006r. Jednocześnie straciło moc rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu ( Dz. U. nr 137, poz. 1310 ). Organ rejestrujący pojazd nie może zwrócić części opłaty za wydaną kartę pojazdu, gdyż opłata w wysokości 500 zł obowiązywała do dnia 15 kwietnia 2006r. Pobranie opłaty jest czynnością materialno - techniczną nie wymagającą wydania decyzji administracyjnej, ani na podstawie przepisów ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeksu postępowania administracyjnego (tekst jednolity z 2000r., Dz. U. nr 98 poz. 1071 ze zm.- dalej kpa), ani też ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. - Ordynacja podatkowa ( Dz. U. z 2005r. nr 8 poz. 60 ze zm. ).