Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Grossmann Sędzia WSA Józef Maleszewski Asesor sądowy WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Anna Kaczmarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 03 listopada 2021 r. sprawy ze skarg W. 21 w P., W. w P., J. O., T. O., P. Z., A. K. i K. K. na uchwałę Rady Miasta Poznania z dnia [...] stycznia 2020 r. nr XXII/391/VIII/2020 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "Rejon ul. [...] - część A" w P. 1. stwierdza nieważność § 9 pkt 10 lit. d zaskarżonej uchwały w części obejmującej wyrażenie "oraz do terenu KD-Z poprzez teren 2KDWxs"; 2. odrzuca skargi J. O., T. O., P. Z., A. K. i K. K.; 3. zasądza od Miasta P. na rzecz skarżącej W. 21 w P. kwotę [...]zł ([...] złotych) tytułem zwrotu kosztów sądowych; 4. zasądza od Miasta P. na rzecz skarżącej Wspólnoty Mieszkaniowej Właścicieli Nieruchomości ul. [...] w P. kwotę [...]zł ([...] złotych) tytułem zwrotu kosztów sądowych; 5. zasądza od Miasta P. na rzecz skarżących W. 21 w P. i Wspólnoty Mieszkaniowej Właścicieli Nieruchomości ul. [...] w P. kwotę [...]zł ([...] złotych) tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.
Rada Miasta Poznania uchwałą nr XXII/391/VlII/2020 z dnia 21 stycznia 2020 r. uchwaliła miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dla Rejonu ul. T. Mateckiego - część A w Poznaniu.
Skargę na powyższa uchwałę wniosła W. oraz osoby fizyczne J. i T. O., P. Z. oraz A. K. i K. K.. Skarżący zaskarżyli powyższą uchwałę w części, tj. co do jej § 9 pkt 10 lit. d, w zakresie, w jakim przepis ten przewiduje dostęp dla samochodów do drogi publicznej dla terenu 8MW do terenu KD-Z poprzez teren 2KDWxs, jako wydaną z naruszeniem:
1. przepisu art. 28 u.p.z.p., poprzez uchwalenie miejscowego planu z naruszeniem zasad jego sporządzania,
2. przepisu art. 3 ust. 1 u.p.z.p. w zw. z art. 21 ust. 1 w zw. z art. 64 w zw. z art. 31 ust. 3 Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej (Dz. U. 1997, nr 78, poz. 483 z późn. zm., dalej zwanej - "konstytucją'), poprzez przekroczenie granic władztwa planistycznego, polegające na nieuzasadnionej ingerencji w przysługujące skarżącym własność i ograniczone prawo rzeczowe w postaci służebności gruntowej, polegające na przeznaczeniu drogi wewnętrznej oznaczonej w zaskarżonej uchwale symbolem 2KDWxs, znajdującej się na:
a) działce nr [...], identyfikator działki: [...], obręb ewidencyjny: [...], dla której Sąd Rejonowy P. - S. M. w P. prowadzi księgę wieczystą Kw nr [...]
b) działce nr [...], identyfikator działki: [...], obręb ewidencyjny: [...], dla której Sąd Rejonowy P. - S. M. w P. prowadzi księgę wieczystą Kw nr [...] na przejazd samochodów z działki oznaczonej w miejscowym planie symbolem 8MW do drogi publicznej biegnącej wzdłuż ulicy [...], oznaczonej w zaskarżonej uchwale symbolem KD-Z, podczas gdy działka oznaczona symbolem 8 MW posiada dostęp do dróg publicznych w innych miejscach, a w przyszłości posiadać ma dostęp do drogi publicznej biegnącej wzdłuż ulicy [...] poprzez projektowaną ulicę N. oraz pomimo tego, że droga wewnętrzna 2KDWxs nie jest dostosowana do tak intensywnego ruchu pojazdów, jakiego można się spodziewać po wejściu w życie zaskarżonej uchwały.
Skarżący wnieśli na podstawie przepisu art. 147 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002, nr 153, poz. 1270 z późn. zm., zwanej dalej - "p.p.s.a.") - o stwierdzenie nieważności uchwały w zaskarżonym zakresie oraz o rozstrzygnięcie o kosztach postępowania.
W obszernym uzasadnieniu skargi skarżący rozwinęli powyższe zarzuty i wyjaśnili, że w zaskarżonym planie drogę wewnętrzną, znajdującą się na działce gruntu nr [...] i - w niewielkiej części - na działce nr [...], oznaczono symbolem 2KDWxs (§ 3 pkt 8 miejscowego planu). Jedna z tych działek - nr [...] należy do właścicieli lokali położonych na nieruchomości przy ul. [...] w P., tworzących W. . Jednymi z tych współwłaścicieli są: J. i T. O. (współwłaściciele lokalu nr [...], dla którego Sąd Rejonowy P. - S. M. w P. prowadzi księgę wieczystą Kw nr [...]) oraz P. Z. (właściciel lokalu nr [...], dla którego Sąd Rejonowy P. - S. M. w P. prowadzi księgę wieczystą Kw nr [...]). Druga działka - nr [...] należy do właścicieli lokali położonych na nieruchomości przy ul. [...] w P., tworzących W. . Jednymi z tych współwłaścicieli są: A. K. i K. K. (współwłaściciele lokalu nr [...], dla którego Sąd Rejonowy P. - S. M. w P. prowadzi księgę wieczystą Kw nr [...]).