Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Danuta Rzyminiak- Owczarczak (spr.) Sędziowie WSA Maciej Dybowski As. sąd. Izabela Kucznerowicz Protokolant sekr. sąd. Agata Tyll po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 26 września 2007 r. sprawy ze skargi G.K. na decyzję Dyrektora Okręgowej Służby Więziennej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzająca ją decyzję Dyrektora Aresztu Śledczego w P. z dnia [...] nr [...] 2. zasądza od Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w P. na rzecz skarżącego G.K. kwotę [...] zł ([...]) tytułem zwrotu kosztów postępowania /-/ I. Kucznerowicz /-/ D. Rzyminiak- Owczarczak /-/ M. Dybowski
Pismem z dnia [...] kwietnia 2004 r. G.K. złożył do Dyrektora Aresztu Śledczego w P. wniosek o przyznanie pomocy finansowej na budownictwo mieszkaniowe z przeznaczeniem na dofinansowanie do zakupu mieszkania. Oświadczył, że zakupił lokal mieszkalny o powierzchni użytkowej [...] m2 w Ś., w którym mieszka od [...] marca 2004 r., w którym to lokalu zamieszkuje wraz z dwiema osobami. Wartość mieszkania została ustalona na [...] zł., a wniesione środki własne stanowiły również kwotę [...] zł. Do wniosku załączył wypis aktu notarialnego z dnia [...] lutego 2004 r. oraz zaświadczenie Spółdzielni Mieszkaniowej w Ś. o posiadaniu spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu mieszkalnego.
Decyzją z dnia [...] maja 2006 r. nr [...] Dyrektor Aresztu Śledczego w P., działając na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej kodeks postępowania administracyjnego), art. 90 ust. 1 ustawy z dnia 26 kwietnia 1996 r. o Służbie Więziennej (tekst jednolity Dz. U. z 2004 r. nr 273, poz. 2703 ze zm., dalej ustawa o służbie więziennej) oraz § 5 ust. 1, 2, 3 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 24 czerwca 2003 r. w sprawie pomocy finansowej przysługującej funkcjonariuszom Służby Więziennej na uzyskanie lokalu mieszkalnego (Dz. U. nr 132, poz. 1235 ze zm., dalej rozporządzenie w sprawie pomocy finansowej), odmówił G.K. przyznania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego. W uzasadnieniu decyzji organ wyjaśnił, że zgodnie z art. 90 ust. 1 ustawy o Służbie Więziennej funkcjonariuszowi w służbie stałej przysługuje prawo do pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego stanowiącego odrębną nieruchomość, domu jednorodzinnego albo lokalu mieszkalnego lub domu w ramach spółdzielni budownictwa mieszkaniowego. Zgodnie z ust. 2 tego przepisu wysokość, szczegółowe zasady przyznawania i wypłaty oraz zwrotu pomocy finansowej jak również sposób obliczania wysokości pomocy finansowej przyznawanej lub orzekanej do zwrotu, a także rodzaje dokumentów wymaganych przy ubieganiu się o przyznanie tej pomocy określić miał, w drodze rozporządzenia, Minister Sprawiedliwości, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych. W § 5 rozporządzenia w sprawie pomocy finansowej określono, że pomoc finansową przyznaje się na pisemny wniosek funkcjonariusza, który zawiera: określenie aktualnej sytuacji mieszkaniowej funkcjonariusza, określenie celu, na który ma być przyznane świadczenie oraz informację o korzystaniu w przeszłości przez funkcjonariusza z pomocy finansowej. Do wniosku dołącza się dokumenty potwierdzające fakt ubiegania się przez funkcjonariusza o lokal mieszkalny lub dom w miejscowości pełnienia służby lub w miejscowości pobliskiej, a w szczególności:
1) umowę o spłatę zobowiązań finansowych zaciągniętych na cele mieszkaniowe;
2) umowę ze spółdzielnią mieszkaniową;
3) umowę z firmą developerską;
4) umowę kupna lokalu mieszkalnego (domu jednorodzinnego) sporządzoną w formie aktu notarialnego lub umowę przedwstępną;