Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Jarosz Sędziowie NSA Grażyna Radzicka WSA Izabela Bąk-Marciniak (spr.) Protokolant st.sekr.sąd. Krystyna Pietrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 08 października 2014 r. sprawy ze skargi S. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego. 1. oddala skargę, 2. przyznaje adwokat W. W.-B. od Skarbu Państwa (Prezesa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu) wynagrodzenie w kwocie 240 zł (dwieście czterdzieści złotych) podwyższone o kwotę 55,20 zł (pięćdziesiąt pięć złotych i 20/100) stanowiącą podatek od towarów i usług - łącznie 295,20 zł (dwieście dziewięćdziesiąt pięć złotych i 20/100) tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej
Decyzją z dnia [...] grudnia 2013r. nr [...] Prezydent Miasta P. (dalej Prezydent albo organ I instancji), na podstawie art. 7 ust. 1 i 5, art. 2, art. 3, art. 4, art. 5, art. 6, art. 8 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 21 czerwca 2001r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz.U. nr 71, poz. 734 ze zm., dalej udm) i art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. 2000 r., nr 98 poz. 1071 ze zm., dalej kpa) przyznał S. P. (dalej Strona, Odwołujący albo Skarżący) dodatek mieszkaniowy w wysokości 159,35 zł miesięcznie na okres 6 miesięcy, począwszy od dnia 1 grudnia 2013 r. do 31 maja 2014r. na pokrycie opłat za zajmowany lokal mieszkalny nr [...] na Osiedlu C. w P.
W uzasadnieniu Prezydent wyjaśnił, że wnioskodawca posiada tytuł prawny do lokalu o pow.59,20 m kw., w którym prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Wydatki na mieszkanie za ostatni miesiąc potwierdzone przez administrację wynoszą 406,37 zł. Łączny dochód wnioskodawcy za okres ostatnich trzech miesięcy poprzedzających złożenie wniosku tj. sierpień, wrzesień, październik 2013r. wynosi 3.677,40 zł. W skład tej kwoty wchodzi emerytura brutto. Dalej organ wskazał jakie rodzaje wydatków przyjęto do obliczenia dodatku mieszkaniowego i wskazał przepisy prawa oraz dokonał szczegółowego obliczenia wysokości dodatku mieszkaniowego Strony. Mając na uwadze regulację zawartą w art. 2, 3, 4, 5, 6 i 7 udm, Prezydent obliczył wysokość przysługującego Stronie dodatku mieszkaniowego na 159,35 zł (k. 18 akt administracyjnych).
Pismem z dnia 4 stycznia 2014r. S. P. domagał się uaktualnienia decyzji z [...] grudnia 2013r. w związku ze wzrostem czynszu od 1.01.2014r.
W odwołaniu od decyzji z [...] grudnia 2013r. Strona zwróciła uwagę, że przyjęto nieprawidłową kwotę wydatków za listopad stanowiącą podstawę obliczenia dodatku mieszkaniowego. Zdaniem Strony zamiast kwoty 406,37 zł należało przyjąć kwotę 440,25 zł.
Decyzją z dnia [...] lutego 2014r. nr [...], na podstawie art. 127 § 2 i art. 138 § 1 pkt 1 kpa, SKO utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.
W starannym, szczegółowym uzasadnieniu Kolegium wyjaśniło, że kwota przyznanego Odwołującemu dodatku mieszkaniowego i okres, na który przyznano świadczenie, są prawidłowe.
Wniosek Odwołującego o przyznanie dodatku mieszkaniowego wpłynął do organu I instancji 4.11.2013r., wobec czego przyznanie dodatku mieszkaniowego nastąpiło w terminie od 1.12.2013r. do dnia 31.05.2014r. W analizowanej sprawie prawidłowo ustalono na podstawie deklaracji o wysokości dochodów, dochód (brutto) Odwołującego stanowiący podstawę obliczenia dodatku mieszkaniowego obejmujący okres 3 miesięcy kalendarzowych poprzedzających dzień złożenia wniosku (sierpień, wrzesień, październik 2013 r.) na kwotę 159,35 zł, a dochód miesięczny na kwotę 1225,80 zł. W skład tej kwoty wchodzi emerytura Odwołującego.
Zgodnie z art. 6 ust. 1 pkt 1 udm, wysokość dodatku mieszkaniowego stanowi różnicę między wydatkami o których mowa w ust. 3-6 tego artykułu przypadającymi na normatywną powierzchnię użytkową zajmowanego lokalu wynoszącą 50 m2 (tj. powierzchnię normatywną 35 m2, powiększoną o 15 m2 z tytułu stanu zdrowia - art. 5 ust. 1 pkt 1 i ust. 3 udm, a kwotą stanowiącą wydatki poniesione przez osobę otrzymującą dodatek w wysokości 20 % miesięcznych dochodów jednoosobowego gospodarstwa domowego.