Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Grossmann Sędziowie WSA Donata Starosta WSA Anna Jarosz (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Monika Zaporowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 04 listopada 2016 r. sprawy ze skarg [...] Sp. z o.o. z siedzibą w K. i [...] Sp. z o.o. z siedzibą w L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko oddala skargi
Decyzją z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...] Wójt Gminy L. (zwany dalej: Wójt), na podstawie art. 71 ust. 1, ust. 2 pkt 2, art. 75 ust. 1 pkt 4, art. 84 i 85 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013 r., poz. 1235 z późn. zm., zwanej dalej: ustawa środowiskowa), § 3 ust. 1 pkt 22 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2013 r., poz. 1397 z późn. zm., zwanego dalej: Rozporządzenie) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 roku, poz. 267 z późn. zm., zwanej dalej: Kpa) - po rozpatrzeniu wniosku [...] Sp. z o.o. (zwanej dalej: Wnioskodawca) w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko polegającego na "Budowa wytwórni mas mineralno-bitumicznych o mocy 160 Mg/h wraz z zapleczem technicznym w postaci kontenerów biurowych i socjalnych z lokalizacją na części działki o numerze ewidencyjnym [...] o powierzchni około 1,50 ha we wsi D. Wieś, Gmina L." (zwanego dalej: Przedsięwzięcie, Inwestycja), po zasięgnięciu opinii Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w P. (zwanego dalej: RDOŚ) - postanowienie nr [...] z dnia [...] września 2015 roku oraz Państwowego Powiatowego Inspektor Sanitarnego w Z. (zwanego dalej: PPIS) - opinia sanitarna nr [...] z dnia [...] września 2015 roku, - orzekł realizację Przedsięwzięcia i stwierdził brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania Przedsięwzięcia na środowisko; określił warunki realizacji Przedsięwzięcia biorąc pod uwagę informacje art. 63 ust. 1 ustawy środowiskowej oraz wskazał, że charakterystyka i karta informacyjna Przedsięwzięcia stanowią załączniki do decyzji.
Uzasadniając rozstrzygnięcie organ wskazał, że w toku postępowania o wydanie decyzji środowiskowej Wójt zwrócił się do RDOŚ oraz PPIS o wyrażenie opinii na temat obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla Przedsięwzięcia oraz określenia zakresu raportu o oddziaływaniu Przedsięwzięcia na środowisko (zwanego dalej: raport), jeżeli wymagane byłoby jego sporządzenie.
Pismem z dnia [...] września 2015 r. RDOŚ wyraził opinie, iż planowana Inwestycja nie wymaga przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko. Zaś dnia [...] września 2015 r. PPIS stwierdził, że przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko nie jest wymagane. Jednocześnie w celu zminimalizowania ujemnego oddziaływania na środowisko zaproponował następujące rozwiązania: uszczelnienie i skanalizowanie terenu oraz zastosowanie separatora substancji ropopochodnych zabezpieczając środowisko gruntowo-wodne; stosowanie w suszarce kruszywa oleju opalowego oraz pyłu węglowego o niskiej zawartości siarki; zastosowanie dwuściennych zbiorników oleju opałowego i pyłu węglowego z wykrywaniem nieszczelności; zastosowanie szczelnych zbiorników mączki wapiennej i pyłu węglowego wyposażonych w filtr gwarantujący minimalne stężenie pyłu; odpylanie spalin z suszarki w zespole wysokosprawnych filtrów workowych gwarantujących stężenie pyłu poniżej normy; zawracanie zatrzymywanych w filtrze tkaninowym pyłów do produkcji i wykorzystywanie nadziania przy budowie dróg; zakaz parkowania pojazdów poza terenem wytwórni; transport kruszywa odbywać miałby się pod przykryciem (plandeki); czas pracy: w porze dnia. PPIS wskazał także, że w karcie informacyjnej Przedsięwzięcia (zwanej dalej: KI) przedstawiono przeprowadzone analizy wielkości powstających w wyniku pracy wytwórni substancji wprowadzanych do powietrza i w ocenie PPIS ilości te nie przekroczą dopuszczalnych określonych przepisami wielkości i ograniczać się będą do terenu, na którym prowadzona będzie produkcja mas mineralno- bitumicznych. Ponadto ścieki bytowe planuje się odprowadzać do sieci kanalizacyjnej lub bezodpływowego zbiornika o pojemności do 10 m3, zaś powstające odpady komunalne odbierane będą przez podmioty działające na terenie gminy, natomiast odpady poprodukcyjne odbierane będą przez podmioty posiadające stosowne pozwolenia.