Sprawa ze skargi na postanowienie SKO w P.u w przedmiocie zawieszenia postępowania
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Busz Sędziowie WSA Katarzyna Nikodem WSA Ewa Kręcichwost - Durchowska (spr.) Protokolant st.sekr.sąd. Krystyna Pietrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 października 2013 r. sprawy ze skargi R. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P.u z dnia [...] stycznia 2013 r., nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania oddala skargę

Uzasadnienie strona 1/6

Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] stycznia 2013 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. po rozpoznaniu odwołania R. W. utrzymał w mocy postanowienie Prezydenta Miasta P. z dnia [...]sierpnia 2012 r., nr [...]w przedmiocie zawieszenia postępowania wywołanego wnioskiem R. W. w sprawie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego nieruchomości w prawo własności.

W uzasadnieniu organ wskazał, że organ I instancji powołał się na przepis art. 97 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 - dalej jako "Kpa"), przewidującego obligatoryjne zawieszenie postępowania, w sytuacji gdy rozstrzygnięcie sprawy zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia wstępnego przez inny organ lub sąd. W ocenie organu charakter zagadnienia wstępnego w niniejszej sprawie ma rozstrzygnięcie postępowania prowadzonego przed Ministrem Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej pod sygn. [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności orzeczenia Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w P.z dnia [...] stycznia 1955 roku, nr [...] o wywłaszczeniu nieruchomości stanowiącej m.in. działki nr [...] oraz [...] stanowiące nieruchomość objętą wnioskiem. Organ odwoławczy podniósł, że organ I instancji uznał, iż skoro zgodnie z przepisami ustawy z dnia 29 lipca 2005 roku decyzja o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności (Dz. U. z 2013 r., poz. 83) nie może naruszać praw osób trzecich, zasadnym jest zawieszenie niniejszego postępowania do czasu zakończenia opisanego wyżej postępowania.

W zażaleniu na powyższe postanowienie R. W. zarzucił zaskarżonemu postanowieniu naruszenie przepisów postępowania tj.

- art. 97 § 1 pkt 4 Kpa w zw. z art. 3 ust 3 ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości poprzez ich zastosowanie w stanie faktycznym, w którym nie mają zastosowania,

- art. 97 § 1 pkt 4 Kpa poprzez jego zastosowanie w stanie faktycznym, w którym nie miał on zastosowania,

- art. 6, art. 7, art. 8, art. 11 oraz art. 12 Kpa poprzez ich niezastosowanie.

Odnosząc się do meritum sprawy organ wskazał, że zgodnie z przepisem art. 97 § 1 pkt 4 Kpa, organ administracji publicznej zawiesza postępowanie, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. Organ podniósł, że na konstrukcję zagadnienia wstępnego składają się następujące elementy, których łączne wystąpienie warunkuje konieczność zawieszenia postępowania. W pierwszej kolejności zagadnienie musi wyłonić się w toku postępowania administracyjnego. Po drugie istotne jest by jego rozstrzygnięcie należało do innego organu lub sądu. Co więcej, wymaga ono "uprzedniego" rozstrzygnięcia, tzn. musi poprzedzać rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji. Nadto musi istnieć zależność między uprzednim rozstrzygnięciem zagadnienia wstępnego a rozpatrzeniem sprawy i wydaniem decyzji.

Strona 1/6