Sprawa ze skargi na decyzję Wojewody w przedmiocie sprzeciwu w sprawie zgłoszenia zamiaru budowy
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Donata Starosta Sędzia WSA Anna Jarosz Asesor sądowy WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska (spr.) Protokolant st.sekr.sąd. Justyna Hołyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 02 sierpnia 2018 r. sprawy ze skargi T. T. na decyzję Wojewody z dnia [...] marca 2018 r., nr [...] w przedmiocie sprzeciwu w sprawie zgłoszenia zamiaru budowy uchyla zaskarżoną decyzję

Uzasadnienie strona 1/14

W dniu 08 stycznia 2018 r. do Urzędu Miasta P. Wydziału Urbanistyki i Architektury wpłynęło zgłoszenie Spółki [...] S.A. dotyczące zamiaru budowy stacji bazowej telefonii komórkowej [...] [...] na dachu budynku przy ul. [...], w P., na działce nr ewidencyjny [...], ark. [...], obręb Ł..

Prezydent Miasta P. postanowieniem z dnia [...] stycznia 2018 r. nałożył na zgłaszającego obowiązek uzupełnienia zgłoszenia o braki wskazane w tym postanowieniu. W dniu 02 lutego 2018 r. do organu wpłynęło uzupełnienie zgłoszenia. Organ I instancji po analizie akt sprawy w dniu [...] lutego 2018 r. wniósł sprzeciw w sprawie zgłoszenia dotyczącego zamiaru budowy przedmiotowej stacji bazowej telefonii komórkowej, na podstawie art. 30 ust. 5 i 7 pkt 4 Prawa budowlanego i jednocześnie nałożył obowiązek uzyskania pozwolenia na budowę. Organ przyjął, na podstawie art. 29 ust. 2 pkt 15 w zw. z art. 30 ust. 1 pkt 3 lit b Prawa budowlanego, że wykonanie robót budowlanych polegających na instalowaniu urządzeń, w tym antenowych konstrukcji wsporczych i instalacji radiokomunikacyjnych, o wysokości powyżej 3m na obiektach budowlanych nie wymaga pozwolenia na budowę tylko zgłoszenia właściwemu organowi.

Od powyższej decyzji odwołała się Spółka [...] S.A. zarzucając wniesienie sprzeciwu po upływie 21-dniowego terminu, niewłaściwe zastosowanie art. 30 ust. 7 pkt 4 Prawa budowlanego, gdy realizacja planowanych robót budowlanych nie wprowadza, nie utrwala i nie zwiększy ograniczenia lub uciążliwości dla terenów sąsiednich i nie będzie generować ponadnormatywnego oddziaływania na nieruchomości sąsiednie.

Wojewoda decyzją z dnia [...] marca 2018r. uchylił zaskarżoną decyzję w części dyspozytywnej przywołującej podstawę prawną - art. 30 ust. 7 pkt 4 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane Dz. U. z 2017 r., poz. 1332 ze zm.) i nakładającej obowiązek uzyskania pozwolenia na budowę, a w to miejsce przywołał podstawę prawną tj. art. 30 ust. 6 pkt 2 Prawa budowlanego, a w pozostałej części utrzymał decyzję w mocy.

Organ odwoławczy motywował, że zaskarżony sprzeciw został wniesiony w terminie nienaruszającym przepis art. 30 ust. 5 Prawa budowlanego. Wniosek zgłoszeniowy wpłynął do Urzędu Miasta P. 08 stycznia 2018 r., postanowienie o uzupełnieniu braków wydano w dniu [...] stycznia 2018 r., które uzupełniono w dniu [...] lutego 2018 r. natomiast decyzję sprzeciwu nadano w dniu [...] lutego 2018 r. Jak wynika z treści przepisów regulujących kwestię terminu wydania decyzji sprzeciwu, zgodnie z art. 30 ust. 5d Prawa budowlanego nałożenie obowiązku, o którym mowa w ust. 5c, przerywa bieg terminu, o którym mowa w ust. 5 Prawa budowlanego, dlatego też wydanie postanowienia przez organ I instancji. Organ powołując się na doktrynę i orzecznictwo sądowe wskazał, że w momencie nałożenia przez organ na zgłaszającego obowiązek uzupełnienia zgłoszenia, termin do wydania sprzeciwu zaczyna biec na nowo od dnia złożenia tych dokumentów. W przypadku wydania postanowienia o uzupełnieniu braków w zgłoszeniu, co w opisanej sprawie miało miejsce, wyłącznie kompletne, spełniające ustawowe wymagania, zgłoszenie wywołuje rozpoczęcie biegu terminu określonego w art. 30 ust. 5 Prawa budowlanego, dlatego też w analizowanym przypadku, bieg 21 dniowego terminu rozpoczął się z dniem 02 lutego 2018 r., a więc w momencie wpływu pisma uzupełniającego zgłoszenie. Jednocześnie oznacza to, że organ administracji architektoniczno-budowlanej musi mieć zarezerwowany określony w art. 30 ust. 5 Prawa budowlanego termin na podjęcie niezbędnych czynności mających na celu przyjęcie zgłoszenia czy też wydania w sprawie decyzji sprzeciwu.

Strona 1/14