Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Donata Starosta Sędzia WSA Izabela Bąk-Marciniak Asesor sądowy WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska (spr.) Protokolant st.sekr.sąd. Justyna Hołyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 04 września 2019 r. sprawy ze skargi E. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] marca 2019 r. nr [...] w przedmiocie nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta G. z dnia [...] listopada 2018 r., znak [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżącej E. W. kwotę [...]zł ([...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją z dnia [...] listopada 2018 r. nr [...] Prezydent Miasta [...] ustalił, iż kwota [...]zł pobrana przez E. W. w okresie od [...] kwietnia 2018 r. do [...] października 2018 r. tytułem świadczeń rodzinnych wypłaconych na podstawie decyzji z dnia [...] sierpnia 2017 r. nr [...] jest świadczeniem nienależnie pobranym i podlega zwrotowi wraz z ustawowymi odsetkami.
W uzasadnieniu decyzji wskazano na wystąpienie przesłanki z art. 30 ust. 8 ustawy z 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych.
W dniu [...] listopada 2018 r. E. W. złożyła odwołanie od powyższej decyzji
Odwołująca zarzuciła organowi I instancji naruszenie art. 6, 7, 8, 9. 77 i 107 ust. 1 pkt 4 i 6 kpa oraz art. 5 ust. 4b i art. 30 ust. 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych. Jednocześnie wniosła o uchylenie decyzji na podstawie art. 132 Kpa ewentualnie o uchylenie decyzji przez organ odwoławczy i umorzenie postępowania. Odwołująca podkreśliła, że organ I instancji nie wyjaśnił w jaki sposób ustalił wysokość dochodu na rodzinę, uwzględnił jedynie wysokość otrzymanego wynagrodzenia w marcu 2018r. pomijając całkowicie to jak kształtowało się ono w dalszym okresie, na który przyznane było świadczenie rodzinne. Zarzuciła, że organ należycie i wyczerpująco nie poinformował jej o okolicznościach faktycznych i prawnych, które mogły mieć wpływ na ustalenie ich praw i obowiązków będących przedmiotem postępowania administracyjnego.
Decyzją z dnia [...] marca 2019 r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.
W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia organ II instancji wskazał, że zgodnie z art. 30 ust. 1 ustawy, osoba, która pobrała nienależnie świadczenia rodzinne jest obowiązana do jego zwrotu. Następnie organ przywołał treść art. 30 ust. 2 ustawy, wskazując co należy rozumieć pod pojęciem nienależnie pobranego świadczenia rodzinnego.
SKO podkreśliło, że przesłanka wskazana w art. 30 ust. 2 pkt 1 ustawy, odwołuje się do świadomości świadczeniobiorcy, do jego winy w ujęciu subiektywnym. Dlatego też w postępowaniu o zwrot nienależnie pobranego świadczenia organ jest zobowiązany ustalić, czy nieuprawnione pobranie świadczenia nastąpiło z "winy" strony i w konsekwencji, że świadczenie to miało charakter nienależnego w rozumieniu art. 30 ust. 1 ww. ustawy. Samo bowiem odpadnięcie podstawy wypłaconego świadczenia nie wyczerpuje jeszcze dyspozycji powołanego przepisu art. 30 ust. 2 pkt 1 ustawy.
W dniu [...] października 2018 r. E. W. w związku z podjęciem w lutym 2018 r. zatrudnienia wniosła o ustalenie kwoty nienależnie pobranych świadczeń i potrącenie ich z bieżących świadczeń oraz oświadczenie o wysokości wynagrodzenia netto za miesiąc marzec 2018 r.