Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Busz Sędzia WSA Józef Maleszewski (spr.) Asesor sądowy WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska Protokolant Sekr. sąd. Agata Żebrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 sierpnia 2019 r. sprawy ze skargi Skarbu Państwa - Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe Nadleśnictwo [...] na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w [...] Państwowego Gospodarstwa Wodnego [...] z dnia [...] lutego 2019 r., nr [...] w przedmiocie opłaty zmiennej 1. uchyla zaskarżona decyzję; 2. zasądza od Dyrektora Zarządu Zlewni w [...] Państwowego Gospodarstwa Wodnego [...] na rzecz skarżącego Skarbu Państwa - Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe Nadleśnictwo [...] kwotę [...]zł ([...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postepowania.
W wyniku przeprowadzonej kontroli za okres [...].07.2018-[...].09.2018, a więc za III kwartał 2018 r., Dyrektor Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego [...] w [...] (zwany dalej "Organem" lub "Dyrektorem") określił w informacji ustalającej wysokość opłaty zmiennej za usługi wodne nr [...] [...], OZ/III kwartał/2018 kwotę [...]PLN (słownie złotych: [...]) przedmiotowej opłaty w związku z wprowadzaniem ścieków bytowych do wód lub ziemi przez Lasy Państwowe Nadleśnictwo. Podstawą wykonywanych świadczeń jest pozwolenie wodnoprawne udzielone przez Starostę [...] [...] czerwca 2013 r. nr [...]
Reklamacją Lasów Państwowych Nadleśnictwa [...] (zwanych dalej "Skarżącym") z [...] lutego 2019 r. wniesioną w terminie na podstawie art. 273 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 2268, zwanej dalej "Prawem wodnym") Skarżący zakwestionował Informację w sprawie ustalenia opłaty przez Dyrektora.
Skarżący zarzucił w reklamacji naruszenie prawa materialnego, a więc przepisu art. 314 Prawa wodnego oraz art. 63 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 800, zwanej dalej "Ordynacją podatkową") polegające na braku zastosowania wskazanych przepisów co doprowadziło do ustalenia opłaty zmiennej w sposób nieprawidłowy, wskazany w informacji. Tym samym, Skarżący wniósł o zmianę informacji przez wskazanie, że Skarżący nie ponosi opłaty za wprowadzanie ścieków bytowych do wód lub ziemi na podstawie pozwolenia wodnoprawnego.
Skarżący wskazał w reklamacji, że Organ niewłaściwie dokonał wykładni art. 63 § 1 Ordynacji podatkowej, który znajduje zastosowanie do przedmiotowej sprawy, w związku z art. 314 ust. 1 Prawa wodnego. Skarżący stwierdził, że błędnie uznano, iż wyliczona kwota [...]PLN została zaokrąglona do wysokości [...] PLN, podczas gdy z przepisu art. 63 § 1 Ordynacji podatkowej jasno wynika, że kwoty zaokrągla się do pełnych złotych w ten sposób, że końcówki kwot wynoszące mniej niż 50 gr pomija się, a końcówki kwot wynoszące 50 gr i więcej podwyższa się do pełnej kwoty. W związku z tym, zdaniem Skarżącego, opłata powinna wynosić [...] PLN.
Dyrektor decyzją z dnia [...] lutego 2019 r. nr [...] nie uwzględnił reklamacji i tym samym na podstawie art. 273 ust. 6 Prawa wodnego ustalił w drodze decyzji opłatę zmienną za III kwartał 2018 r.
W przedmiotowej decyzji Dyrektor podtrzymał swoje stanowisko, wskazując, że interpretacja przyjęta przez Skarżącego jest nieuzasadniona z uwagi na konieczność odniesienia normy prawnej z art. 63 § 1 Ordynacji podatkowej do stanu faktycznego w sposób w jaki został przedstawiony w informacji. Organ uznał, że "w sytuacji, gdy wyliczona opłata za usługę wodną wynosi mniej niż [...] PLN (słownie: [...] [...]), to bez względu na to czy wysokość tej opłaty wynosi mniej czy więcej jak 0,50 groszy, zgodnie z art. 63 ust. 1 Ordynacji podatkowej, opłatę zawsze zaokrągla się do pełnego złotego - opłata wówczas wynosi [...] PLN."