Sprawa ze skargi na postanowienie SKO w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Radzicka Sędziowie WSA Donata Starosta WSA Anna Jarosz (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Joanna Kujawa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 sierpnia 2017 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] w W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu oddala skargę

Inne orzeczenia o symbolu:
6133 Informacja o środowisku
Inne orzeczenia z hasłem:
Dopuszczenie do udziału w postępowaniu
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/10

Postanowieniem z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] Burmistrz (zwany dalej: Burmistrz), na podstawie art. 31 § 2, art. 123 oraz art. 124 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 23 ze zm., zwanej dalej: Kpa), po rozpoznaniu wniosku Organizacji [...] w W. (zwanego dalej: Stowarzyszenie) w przedmiocie dopuszczenia organizacji społecznej do toczącego się postępowania administracyjnego w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia p.n. Budowa Zakładu [...] na działce nr [...] obręb ewidencyjny 1, M. C. (zwane dalej odpowiednio: postępowanie środowiskowe; przedsięwzięcie) odmówić dopuszczenia Stowarzyszenia do udziału w tym postępowaniu, wszczętym na wniosek [...] Sp. z o.o. z siedzibą w C., działającego z upoważnienia K. ..

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ opisał stan faktyczny w sprawie podnosząc, że w dniu [...] października 2016 r. Stowarzyszenie reprezentowane przez profesjonalnego pełnomocnika zwróciło się z wnioskiem o dopuszczenie do udziału w postępowaniu środowiskowym na prawach strony w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla powyżej opisanego przedsięwzięcia, załączając jednocześnie poświadczoną kopię regulaminu Stowarzyszenia oraz pełnomocnictwo.

Pismem z dnia [...] października 2016 r. pełnomocnik dostarczył poświadczoną kopię zaświadczenia Prezydenta W. potwierdzającego wpisanie Stowarzyszenia do wykazu stowarzyszeń zwykłych pod nr [...] oraz dowód wniesienia opłaty skarbowej od pełnomocnictwa dla radcy prawnego.

W dniu [...] października 2016 r. Burmistrz wystosował wezwanie skierowane do przedstawiciela Stowarzyszenia, którego treść wskazywała na konieczność usunięcia w terminie 7 dni braku formalnego polegającego na wykazaniu interesu społecznego oraz szczegółowym uzasadnieniu wniosku, a tym samym wykazaniu zgodności żądania z regulaminem Stowarzyszenia, potwierdzającego zasadność uczestniczenia organizacji społecznej w przedmiotowej sprawie administracyjnej.

Pismem z dnia [...] października 2016 r. we wskazanym terminie pełnomocnik Stowarzyszenia udzielił odpowiedzi na powyższe wezwanie.

Przechodząc do rozważań merytorycznych organ podniósł, że Stowarzyszenie żądało dopuszczenia do udziału na prawach strony na podstawie art. 31 § 1 pkt 2 Kpa. Organ podkreślił, że dopuszczenie organizacji społecznej do postępowania, możliwe jest wyłącznie w razie jednoczesnego wystąpienia dwóch przesłanek określonych w art. 31 § 1 Kpa, tj. uzasadnienia dopuszczenia organizacji wynikającego z jej celów statutowych, jak również wystąpienia interesu społecznego przemawiającego za dopuszczeniem tej organizacji do postępowania. Tymczasem, zdaniem organu, pomimo doprecyzowania wniosku, w sprawie nie zachodzi okoliczność uzasadniająca występowanie interesu społecznego, przemawiającego za dopuszczeniem organizacji do udziału w postępowaniu "na prawach strony", a więc szczególnej formy uczestniczenia w indywidualnej sprawie administracyjnej. Powołując się na orzecznictwo sądowe organ wywodził, że pojęcie "interesu społecznego" wymaga indywidualnej oceny w każdej sprawie, zaś ciężar wykazania istnienia przesłanek wskazujących na zasadność uczestnictwa organizacji społecznej w postępowaniu, w tym wykazania interesu społecznego, spoczywa na samej organizacji społecznej. W konsekwencji, według organu, nie można również przyjąć, iż samo odwołanie się do tego, że planowana inwestycja będzie źródłem emisji pyłów, gazów, hałasu i wibracji w "promieniu których mogą znajdować się budynki mieszkalne, biurowe, bądź inne obiekty użyteczności publicznej, w których stale przebywają ludzie" czy hodowle zwierząt i gospodarstwa rolne, przy czym są narażone na daleko idące konsekwencje związane z ww. emisjami, jest wystarczające do uznania faktu, iż za dopuszczeniem organizacji przemawia interes społeczny.

Strona 1/10
Inne orzeczenia o symbolu:
6133 Informacja o środowisku
Inne orzeczenia z hasłem:
Dopuszczenie do udziału w postępowaniu
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze