Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Grossmann Sędziowie WSA Anna Jarosz (spr.) WSA Izabela Paluszyńska Protokolant St. sekr. sąd. Monika Zaporowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 05 grudnia 2014 r. sprawy ze skarg: Zarządu Terenowego NSZZ Solidarność Policjantów KPP w P. oraz J. R. na decyzję [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia prawa do urlopu dodatkowego z tytułu pełnienia służby w warunkach szczególnie uciążliwych lub szkodliwych dla zdrowia oddala skargę
Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wpłynęły skargi: Zarządu Terenowego NSZZ Solidarność Policjantów Komendy Powiatowej w P. (zwanego dalej: Zarząd Terenowy NSZZ Policjantów KPP w P.; pismo z dnia [...] marca 2014 r.), J. R. (pismo z dnia [...] marca 2014 r.) oraz pełnomocnika J. R. - adw. M. P. (pismo z dnia [...] marca 2014 r.). Wszystkie trzy skargi zostały złożone na decyzję [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji w P. (zwanego dalej: Komendant Wojewódzki) dnia [...] stycznia 2014 roku nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Komendanta Powiatowego Policji w P. (zwanego dalej: Komendant Powiatowy) z dnia [...] kwietnia 2013 roku nr [...] w sprawie ustalenia J. R. prawa do urlopu dodatkowego za lata od 2003 do 2005 z tytułu pełnienia służby w warunkach szczególnie uciążliwych lub szkodliwych dla zdrowia. W związku z pismem J. R. z dnia [...] kwietnia 2014 r. jego skargę oraz skargę złożoną przez umocowanego przez niego pełnomocnika uznano za skargę i jej uzupełnienie. Natomiast postanowieniem z dnia 13 maja 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w sprawach ze skarg Zarządu Terenowego NSZZ Solidarność Policjantów KPP w P. oraz J. R. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego z dnia [...] stycznia 2014 r. na podstawie art. 111 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 roku, poz. 270 ze zm., zwanej dalej: Ppsa) zarządził połączenie spraw IV SA/Po 361/14 i IV SA/Po 393/14 w celu ich wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia oraz prowadzenie sprawy dalej pod sygn. IV SA/Po 361/14.
Zaskarżone decyzje zostały wydane w następującym stanie faktycznym.
Były dyżurny Komendy Powiatowej Policji w P. (zwanej dalej: KPP w P.) asp. szt. w stanie spoczynku J. R. (zwany dalej: Skarżącym) raportem z dnia [...] lutego 2006 r. zwrócił się do Komendanta Powiatowego z wnioskiem o przyznanie mu urlopu dodatkowego w wymiarze 9 dni roboczych za każdy rok przepracowany na stanowisku dyżurnego w okresie obejmującym lata od 2003 do 2005. W wystosowanym przez siebie wniosku policjant wskazał, iż w jego ocenie wykonywanie obowiązków służbowych mieszczących się w kompetencji dyżurnego w istocie polega na prowadzeniu służby przy nasłuchu radiowym w warunkach szczególnie uciążliwych i szkodliwych dla zdrowia.
Ubocznie wskazać należy, że w dniu [...] czerwca 2007 r. Skarżący zwrócił się do Komendanta Powiatowego raportem o podobnej do przytoczonej treści, jednakże raport ten odnosił się do 2006 roku. Decyzją z dnia [...] czerwca 2007 r. nr [...] oraz decyzją z dnia [...] lipca 2007 r. nr [...] powołano komisję ds. oceny warunków uciążliwości i szkodliwości dla zdrowia uprawniających do uzyskania dodatkowego płatnego urlopu na stanowisku dyżurnego KPP w P.. Od negatywnej decyzji Komendanta Powiatowego Skarżący nie wniósł odwołania, wskutek czego stała się ona prawomocna.
Zobligowany - decyzją Komendanta Głównego Policji z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] - do rozstrzygnięcia kwestii urlopu dodatkowego dla Skarżącego za okres 2003-2005 Komendant Powiatowy rozkazem personalnym z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...] odmówił przyznania urlopu dodatkowego wnioskodawcy za lata 2003-2005.