Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska Sędziowie WSA Donata Starosta WSA Anna Jarosz (spr.) Protokolant st.sekr.sąd. Justyna Frankowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 06 października 2010 r. sprawy ze skargi M. P. na decyzję Uczelnianej Komisji Ekonomicznej [...] z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...] w przedmiocie stypendium uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ja decyzję Wydziałowej Komisji Ekonomicznej [...] z dnia [...] października 2009 r. WSA/wyr.1-sentencja wyroku
Decyzją z dnia [...] października 2009 r. Wydziałowa Komisja Ekonomiczna, Wydziału [...], na podstawie art. 173 ust. 1, art. 175 ust. 2 i 3 oraz art. 207 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 27 lipca 2005r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. z 2005r., nr 164, poz. 11365 ze zm.), art. 104 ust 1 (winno być § 1) ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r., nr 98, poz. 1071 ze zm.) oraz § 4 ust. 6 lit. a Regulaminu pomocy materialnej dla studentów Uniwersytetu [...] - nie przyznała M. P. stypendium: socjalnego, podwyższenia stypendium socjalnego, na wyżywienie i mieszkaniowego.
Jako podstawę decyzji, oprócz wymienionych wyżej przepisów Wydziałowa Komisja Ekonomiczna wskazała także § 5 ust.8 i 9 powyższego regulaminu.
W odwołaniu od tej decyzji M. P. wniosła o przyznanie jej powyższych stypendiów i zarzuciła, iż wliczono do dochodu rodziny dotację, którą jej matka otrzymała z Europejskiego Funduszu Społecznego na wyposażenie pomocne dla podjęcia działalności gospodarczej, podniosła też, że dotacja ta jest nieopodatkowana i nie powinna być wliczana do dochodu.
W wyniku rozpatrzenia odwołania Uczelniana Komisja Ekonomiczna decyzją z dnia [...] stycznia 2010r., nr [...], utrzymała w całości decyzję Komisji I stopnia w sprawie przyznania pomocy materialnej M. P.
W uzasadnieniu, powołując się na wyżej wymienione przepisy organ podniósł, iż dochód netto na osobę w rodzinie studentki jest wyższy od kwoty wynikającej z art. 179 ust. 3 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym, po przekroczeniu której student nie może ubiegać się o stałą formę pomocy materialnej przyznawanej na podstawie kryteriów ekonomicznych. Organ uznał, że decyzja Uczelnianej Komisji Ekonomicznej jest prawidłowa i zgodna z prawem; powołała się także na treść art. 3 pkt 1 lit. c ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2003r.,nr 228, poz. 2255 ze zm.), zgodnie z którym dochodem są również nie opodatkowane środki bezzwrotnej pomocy zagranicznej otrzymywane od rządów państw obcych, organizacji międzynarodowych lub międzynarodowych instytucji finansowych.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego M. P. zakwestionowała to ostatnie stwierdzenie Komisji II stopnia, podnosząc, że środki, które otrzymała jej matka jako bezrobotna w 2009 r. nie były przeznaczone do dowolnego dysponowania, lecz na przystosowanie pomieszczenia i wyposażenie biura i że zostały rozliczone w całości na podstawie faktur. Zaznaczyła, że działalność matki nie przyniosła dotąd żadnych dochodów, a otrzymywane we wcześniejszym roku stypendium pozwalało jej się utrzymać i kontynuować studia. Skarżąca załączyła do skargi kserokopię umowy z dnia [...] lipca 2009 r. oraz zaświadczenie nr [...] o pomocy de minimis udzielonej M. P.
W odpowiedzi na skargę organ II instancji wniósł o oddalenie skargi. W uzasadnieniu, oprócz argumentów podniesionych w decyzji z dnia [...] stycznia 2010r. organ podał, że art. 179 ust. 2 - 7 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym wskazuje sposób ustalania wysokości dochodu na osobę w rodzinie studenta uprawniającą do starania się o stypendium socjalne, stypendium na wyżywienie i mieszkaniowe - a do dnia 31 października 2009r. kwota ta wynosiła 572 zł, natomiast od dnia 1 listopada - 602 zł. W rodzinie skarżącej wysokość dochodu wynosiła w tym czasie 786,88 zł, a tym samym przekraczała maksymalną wysokość ustaloną przez Rektora i skutkowała odmową przyznania skarżącej stypendium.